7月12日召开的中共都江堰市委十五届九次全体会议重点研究加快建设产业创新开放宜业新城、以高水平开放推动高质量发展，审议通过《中共都江堰市委关于加快建设产业创新开放宜业新城以高水平开放推动高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。明确提出实施协同发展提质行动，实施开放通道提质行动，实施开放型经济提质行动，实施对外交往提质行动，实施国际化服务提质行动“五大提质行动”。
与会人员一致认为，加快建设产业创新开放宜业新城、以高水平开放推动高质量发展，既是服务全国全省成都市开放大局的职责所在，又是助力支撑成都传承和强化“中外交流的枢纽”独特优势、加快打造西部对外交往中心，积极融入服务成都国际门户枢纽城市“五大枢纽能力”建设工作大局的现实所需，更是我市建设中国式现代化强市的主动作为。《实施意见》结合都江堰发展实际，突出目标导向、问题导向，锚定高水平开放推动高质量发展目标，进行了科学研究谋划、系统部署安排，目标明确、路径清晰、重点突出、凝聚共识，为站在新起点奋力以高水平开放推动高质量发展指明了重点方向。
会议期间，大家齐心协力，集思广益，重点围绕《实施意见》谈认识、提举措，为都江堰加快建设产业创新开放宜业新城、以高水平开放推动高质量发展出谋划策。
协同发展提质 如何有力有效融入新发展格局？
要做到协同发展提质，需要促进不同领域、不同地区、不同产业之间的协调、均衡与高质量发展。对此，《实施意见》提出要积极融入服务区域重大战略，深入落实省委“五区共兴”战略，坚定推动区域结对联动发展。在都江堰青城山研究院院长、西南财经大学教授汤继强看来，此举正是抓住了都江堰发展的关隘，具有很强的针对性。
“我觉得现在都江堰要发展成为世界级的旅游目的地，必须具有全域景区化的发展思路，抓住世界遗产文旅主轴这一发展重点，把都江堰市的一产、二产、三产甚至未来产业很好地融合起来。借助‘三遗之城’的历史文化底蕴，结合都江堰这次全会以及历次会议所确定的发展目标，把‘五大新城’与高质量发展以及世界旅游目的地的打造很好地结合起来，都江堰的未来一定会更加美好。”汤继强说道。
坚持以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，有效融入和服务“三中心一走廊”建设，持续深化“川渝八市区文旅联盟”等务实合作，切实运营好渝都旅游专列……《实施意见》中促进协同发展提质的举措务实、思路清晰。市文广体旅局党组书记、局长曾岷表示，这既是主动服务省市开放战略，加快建设都江堰世界旅游目的地的务实之举，也是乘势而上培育新质生产力、为城市高质量发展开拓新空间的谋远之为。
“我们一方面要主动融入开放合作大局，深化提升结对联动发展质效，用好天府旅游名县联盟等合作平台，推动巴蜀文化旅游走廊建设迈上新台阶。另一方面要发挥‘大遗产、大灌区、大青城、大熊猫、大冰雪’等世界级旅游资源比较优势，促进旅游与度假、节会、体育、研学等融合发展，打造世界旅游目的地‘5大IP’产品。此外，我们还要营造便捷温馨的国际化消费环境，积极服务成都世运会等重大国际赛事举办，用好144小时过境免签等政策，推出遗产游、熊猫游、直航游、过境游等产品，做大国际游客市场增量。”曾岷说道。
去年以来，我市紧抓结对联动发展重大战略部署历史机遇，从“超大城市转型发展”和“推动郊区新城高质量发展”两个维度探索实践结对联动工作，与高新区、锦江区通力合作，积极双向奔赴。
“我们着力推进南桥坊、锦都幸福里、医疗健康产业园首批结对联动‘合资公司’领投项目 10 个，总投资约 86.3 亿元；联合打造的天府软件园青城园区正加快成为高能级产业发展新高地，目前已有Yandex中国总部、红松西南旅游总部等12个项目落户，60多个优质项目正在洽谈中。”李冰文化创意旅游产业功能区副主任高永强表示，下一步，结对联动专班将全面深化与高新区、锦江区结对联动工作，围绕开发、产业、招商、人才、资金、公服“六大协同”持续发力、强势推进，不断为三地经济社会高质量发展激发活力、注入动力，携手打造区域联动发展标杆典范！
开放通道提质 如何有力有效提升国际通达能力？
高质量发展必然需要内畅外联的开放通道作为支撑。建设内畅外联多元交通体系，提升国际旅游通达便捷度，打造优质高效现代物流体系，这是《实施意见》瞄准有力有效提升国际通达能力明确提出的重点任务。
紧紧锚定“综合交通提级扩容”目标，市交通运输局党组书记、局长苟绍波表示，“我们要坚持规划引领，谋划实施天温都高速路、沙西线快速路、IT大道快速路等3条高快速公路项目，低运量轨道交通L7线、成都外环铁路、成都市域铁路S9线等3条轨道交通项目，加快构建综合立体交通网；要坚持内畅外达，加快G317段改线与青城大桥改建等重点项目建设，推进白八路、赵公山环线等13条美丽乡村路建设，全力打造城乡交通便利圈；要坚持内提外拓，新建扩容4个县级物流仓配中心、11个镇级物流站点与一批农村寄递物流便民服务站，全面盘活青城山——都江堰景区、天马镇等重点区域低空空域资源，推动通用机场和临时起降点建设，逐步打通多式联运新通道。”
依托内畅外联的枢纽通道优势，借助不断提升的国际通达能力，都江堰企业也期盼着能把国际通达能力的提升转化为交流往来、经贸合作的高质量发展成果，为企业迎来全新的发展机遇。四川海蓉药业有限公司党支部委员、工会副主席张健说：“围绕‘实施开放通道提质行动’这一目标任务，海蓉药业将在集团‘药、医、养、食、游’战略的指引下，持续深化大健康领域的探索和实践，以新质生产力为驱动，坚持创新主导，打通创新链、产业链、人才链，推动大健康产业的高质量发展。同时，要积极融入‘共建一带一路’的倡议，加快建立自己的海外销售网络 ，满足海外市场的多元化需求，推出高质量的大健康产品，面向更广阔的海外市场，提升品牌的全球影响力。借风行船 、借冕播誉。”
开放型经济提质 如何有力有效增强要素配置水平？
分组讨论中，“实施开放型经济提质行动，有力有效增强要素配置水平”“因地制宜发展新质生产力”成为与会人员热议的话题。
市经科信局党组书记、局长邓帆表示，市经科信局将坚决抓好市委十五届九次全会各项决策部署落地落实，以新型工业化为路径，加快培育和发展新质生产力，推动高水平开放和高质量发展双向赋能，聚焦建圈强链、智改数转、升规提质、成果转化等重点工作，全面提升产业链开放合作水平，鼓励引导企业“走出去”发展、更大力度吸引和利用外资，做好主导产业聚链成群和传统产业转型升级两篇文章，加快构建具有都江堰特色、高水平开放的环境友好型制造业产业体系。
市商务和投促局党组书记、局长姜娟说：“下半年将继续做好促消费工作，持续开展新‘十二月市’‘消夏夜啤美食季’等系列促消费活动；聚焦新质生产力发展，围绕天府好水、数字经济、低空经济等细分领域，锚定重点目标企业，努力形成有效投资；推进高水平对外开放，不断创新机制，鼓励引导二手车、猕猴桃等本土企业拓宽海外业务渠道，坚持‘走出去、请进来’，召开高质量推介会、发布投资清单，扩大都江堰‘三遗之城’知名度，擦亮‘投资都江堰’品牌。”
对外交往提质 如何有力有效扩大城市全球美誉度？
此次全会对实施对外交往提质行动，有力有效扩大城市全球美誉度作出系统部署，特别是围绕打造“天府国际会客厅”品牌、建好用好高能级开放合作载体、深化民间友好交流合作、提升国际传播效能提出了一系列务实举措。
市委外事办主任董国卫表示，全会聚焦高水平开放推动高质量发展，描绘出一幅令人憧憬的发展蓝图，明确了一系列切实可行的目标，市委外事办将切实贯彻落实好全会决策部署。“在服务国家总体外交方面，我市已接待了来自160多个国家和地区的外国政要和重要团组，礼宾接待数量和能级位居全省区（市）县第一。我们将进一步争取支持，承接更多高级别团组来访和重大涉外会议；在国际交流方面，我们将深耕与‘一带一路’沿线国家友城的交流合作，推动更多与我市资源匹配的城市结好，促进人文交流和经贸合作；在国际传播方面，我们将进一步用好国际媒体传播平台资源，在最美山水画卷中呈现都江堰万千气象；在国际旅游方面，我们将用好144小时过境免签等政策，吸引更多国际游客来都江堰，为全力建设天府国际会客厅和世界旅游目的地作出更多外事贡献。”董国卫说道。
全会提出，要建好用好高能级开放合作载体。其中，不断扩大都江堰农特产品出口国际市场份额是举措之一。猕猴桃作为我市特色优势产业，种植面积达10万亩，产品远销欧盟、东盟、俄罗斯等10多个国家和地区。如何利用猕猴桃的独特品质优势、品牌影响力，助力扩大国际市场？市猕猴桃协会会长、都江堰天赐猕源农业有限公司董事长晏志强表示，“我们将依托中泰产业园建设，聚焦猕猴桃拓展和扩大海外市场，在植物新品种培育、产品的标准化提升以及品牌化发展等方面加大宣传和推广力度，提高都江堰猕猴桃在国际市场的知名度，实现产品全球化布局，力争在2024年实现猕猴桃出口额超5000万元，农特产品出口额超亿元，引领我市农特产品出口新态势，抢占国际市场份额。”
国际化服务提质 如何有力有效夯实发展环境保障？
提升国际化公共服务水平、深化涉外法治建设、依托智慧蓉城建设优化提升国际化营商环境、全方位引育用好国际化人才团队，是实施国际化服务提质行动的重点突破口。
“这是一次关键时刻召开的重要会议，全会聚焦重点、导向突出。”市卫健局党组书记、局长罗斌表示，卫健系统将深学细悟、汇聚合力，进一步提升医疗服务国际化水平，为推动高质量发展夯实健康之基。将积极开展国际国内交流合作，与高新区、锦江区构建上下联动、诊疗接轨、资源共享的运行机制，在“三个做优做强”重点片区布局分支机构，设置美容、抗衰等中心并配套成果转化医院，实现再生医学在临床的应用，服务高端群体。积极推进“智慧医院”建设，推动形成统一系统、统一管理、统一服务的共治格局。聚焦建设国家中医药健康旅游示范区，推动中医药融入都江堰生态景观、文化旅游体系，积极争创省级中医药健康旅游示范基地，擦亮中医药特色品牌。
市发改局党组书记、局长廖鹏表示，将紧紧依托智慧蓉城赋能营商环境工作要求，助力建设产业创新开放宜业新城，聚焦“无事不扰、有求必应，马上就办、办就办好”，进一步深化改革，推动高质量发展与高质量服务同频共振。“我们将坚定不移改善市场环境，全面落实市场准入负面清单和外商投资准入负面清单；精益求精提升政务环境，深化‘一网通办’、编制涉企事务双语服务指南，提升国际化开放服务水平；持之以恒完善法治环境，积极推广柔性执法，优化综合监管模式；全力以赴构建亲清政商交往环境，依托12345热线、‘都来谈——亲清茶叙’线上线下活动平台，畅通政企沟通渠道，提升为企服务工作质效。”廖鹏说道。
（本报记者 刘晓 宋正刚 王蓓蒂 黄代凤 文/图）
