本报讯 1月27日至29日，都江堰市第十九届人民代表大会第三次会议在国网四川省电力公司党校胜利举行。肩负着全市人民的重托，来自全市各条战线的人大代表齐聚一堂，依法履行宪法法律赋予的神圣职责。
在1月28日的开幕式上，大会执行主席蒋蔚炜、幸晓斌、王志海、王育本、罗凌、韩冰、杨永奎、张显虎、李智、何劲松、刘霞、杨戈、吴家珩、单俊、唐波在主席台前排就座。市政协主席钟成基出席大会。大会执行主席罗凌主持开幕大会。
大会应到代表265人，实到252人，符合法定人数。上午9时，大会在雄壮的国歌声中开幕。
市长张亚丹代表市人民政府作《政府工作报告》。报告共分两个部分：2023年工作回顾、2024年工作安排。
报告指出，过去一年，全市坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委四化同步、城乡融合、五区共兴发展战略，认真践行成都市委九个有力有效、三个特别注重、六个统筹推进的部署要求，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，持续深化“五大新城”建设，全力以赴拼经济、凝心聚力助大运、千方百计保民生、慎终如始防风险，经济发展逐步走出疫情阴霾，各项事业取得新的进展。全市地区生产总值实现507亿元、同比增长5.2%，城乡人均可支配收入分别增长4.4%、6.9%，荣获全国节水型社会建设达标县、省级乡村振兴成效显著县等国家和省级荣誉10项。
一年来，全市聚力抢抓项目、引育产业，全力积蓄发展新动能。发布产业建圈强链投资机会清单42个，签约青城数字文博综合体等项目22个、协议总投资超200亿元，保障农夫山泉项目用地47天获批、华玻视讯45天签约落地，元气森林产值达3.3亿元，奏响产业发展集结号。聚力服务大运、赛会营城，全力推动旅游复苏。魅力都江堰精彩亮相大运会开幕式，天府好水、青城茶艺、川派盆景、堰工蓉宝伴手礼见证大国外交。全年接待游客2864万人次、实现旅游收入398亿元，创历史新高。聚力有稳有保、实事办实，全力兜好三保底线。财政支出有保有压，教育、卫生、交通、乡村振兴等民生领域投入45.5亿元，占一般公共预算支出的73%，清偿民营企业账款7041万元。聚力攻坚克难、防控风险，全力筑牢安全底板。落实地灾防治实质安全三年行动，禁毒工作纳入全省示范创建，精细化推进城镇燃气、道路交通、食品药品、防灾减灾、森林防灭火等17个领域安全治理。
报告指出，一年来，全市围绕“五大新城”建设持续发力，坚持以重点片区建设为牵引，推动世界遗产山水文旅新城提速起势。实现重点片区高位筑基、场景营造激活消费、文旅融合绽放魅力。坚持以公园城市示范为引领，推动生态优先宜居公园新城提档升级。绿色优势更加彰显、宜居功能持续完善。坚持以产业建圈强链为支撑，推动产业创新开放宜业新城提能转型。
制造强市接续奋进、现代服务业集聚优势、数字经济创新布局、深化改革赋能增效。坚持以农业农村现代化为带动，推动乡村振兴共同富裕新城提质增效。耕地保护扎实有效、现代农业做强品牌、和美乡村焕发活力。坚持以幸福美好生活为追求，推动民生幸福智慧治理新城提优赋能。社会保障坚实托底、优质公服共建共享、智慧治理高效赋能。
报告指出，一年来，全市坚持以政治建设锤炼忠诚品格、以法治建设规范权力运行、以作风建设激励担当作为，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，办理市人大代表建议291件、市政协提案216件，办理满意率均达100%。
报告还指出，都江堰的发展仍然面临诸多挑战。对标高质量发展，经济恢复增长基础尚不牢固，传统产业对城市经济、人口、税收等支撑减弱，一些企业经营困难，转型升级仍需加力，民营经济活力、科技创新能力不足，重点片区还未形成新极核，数字经济、天府好水、时尚消费等新动能亟待加快立起来。对标高品质生活，城乡要素双向流动还不畅通，城乡公共服务、基础设施仍有明显差距，优质就业创业机会不多，提升文教卫体商等优质配套仍需久久为功。对标高效能治理，统筹发展和安全压力较大，防灾减灾、安全生产、生态环保、耕地保护领域的风险防范化解任务还很重，城市智慧化精细化治理能力仍需增强。
报告指出，2024年是新中国成立75周年，是都江堰市加快实施“十四五”规划、高质量构建“五大新城”的关键之年。今年政府工作的总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，全面贯彻党的二十大和历次全会精神，认真落实中央、省、成都市和市委决策部署，牢牢把握高质量发展首要任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，全面落实四化同步、城乡融合、五区共兴发展战略，更高水平推进城乡融合发展、三个做优做强、产业建圈强链、四大结构优化调整、智慧蓉城建设等重点工作，更好统筹发展和安全，全力冲刺项目投资攻坚年，切实增强经济活力、提升发展质量、增进民生福祉、防范化解风险，奋力推动“五大新城”建设各项事业取得明显进展、实质突破，全力推动高质量发展取得新的成效。
今年全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6%以上，三次产业增加值分别增长2.1%、5.5%和7%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，固定资产投资增长7%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长5.6%、6%以上。
报告指出，2024年，都江堰将锚定高质量发展和“五大新城”建设，围绕市委提出的“七个全力以赴”，聚焦7个方面23项重点工作抓落实。聚焦高质量发展，坚定不移抓项目拼经济，加快推动经济持续回升向好。全力攻坚项目投资、招商引智、扩大消费和营商环境优化。聚焦重点片区建设，纵深推进结对联动，加快做强世界旅游目的地。攻坚重点片区项目集群、促进结对联动双向奔赴、推动文旅融合开放提能。聚焦产业建圈强链，培育壮大新质生产力，加快构建现代化产业体系。建强环境友好型制造业的链、提能现代服务业的圈、升级数实融合的生态、增强国企改革的效益。聚焦城乡融合发展，全面推进乡村振兴，加快建设天府粮仓精灌区。科学推进新型城镇化、聚力建设宜居宜业和美乡村、着力畅通城乡要素双向流动、加快壮大现代都市农业。聚焦生态保护优先，推动绿色低碳发展，加快提质雪山里的公园城市。全心守护绿水青山、精心营建公园城市、潜心推动绿色转型。聚焦幸福美好生活，持续增进民生福祉，加快打造高品质生活宜居地。就业社保兜好底、教育医疗优水平、全龄友好更幸福。聚焦智慧城市建设，精准赋能高效能治理，加快建设智慧韧性安全城市。智慧赋能城市治理、筑牢城市安全底板。
报告指出，新的一年，都江堰市将始终坚持忠诚为政，注重坚持科学施政，牢牢坚持依法行政，必须坚持实干勤政，自觉坚持从严理政。在市委的坚强领导下，与时俱进构建“五大新城”，共同绘就更加美好的中国式现代化万千气象都江堰图景。
市人大常委会主任幸晓斌向大会报告工作时说，2023年，市人大常委会坚持正确方向，党的领导全面加强。坚持聚焦中心，监督工作有力有效。坚持依法依规，法治建设纵深推进。坚持人民至上，为民履职持续深化。坚持求实创新，代表工作成效明显。坚持从严从实，自身建设不断强化。一年来，召开人大常委会会议8次，听取和审议“一府一委两院”专项报告19次，依法开展检查、视察、调研等工作24项，作出决议决定3项；全市12个人大代表之家、168个代表联络站提档升级，常态化开展我为群众办实事、选民接待日等活动，为持续深化“五大新城”建设作出了积极贡献。2024年，市人大常委会将着力加强党的全面领导、依法有效开展监督、贴近服务人民群众、做深做实代表工作、持续深化自身建设，切实担负起新时代新征程赋予人大的新使命新任务，为与时俱进构建“五大新城”、共同绘就更加美好的中国式现代化万千气象都江堰图景作出新的人大贡献。
市人民法院院长邹小宇向大会报告工作时说，2023年，市法院主动作为强担当，全力服务保障“五大新城”建设和经济社会高质量发展。依法履职担使命，全面助推更高水平的平安都江堰法治都江堰建设。为民服务解难题，不断增强人民群众司法获得感。固本培元树形象，努力锻造忠诚干净担当的法院堰工队伍。自觉接受监督，持续提升法院工作水平，获成都法院年度审判质效专项奖。2024年，市法院将突出政治建设引领，牢牢把握法院工作正确政治方向。围绕中心履职尽责，持续提升司法服务大局水平。认真践行为民初心，努力满足人民群众高品质司法新需求。全面加强自身建设，全力培优法院队伍形象。在市委的坚强领导下，做实能动司法，狠抓提质增效，以高质量司法服务保障都江堰市经济社会高质量发展，以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化。
市人民检察院检察长岳险峰向大会报告工作时说，2023年，市人民检察院主动融入中心大局，在推进高质量发展中突出检察担当。始终坚持人民至上，在民生幸福智慧治理新城建设中做实检察为民。积极稳妥推进公益诉讼，在美丽都江堰建设中贡献检察力量。促进社会公平正义，在提升法律监督质效中践行检察使命。全力夯实发展根基，在强化队伍素能中锻造检察铁军。坚持公开透明办案，在主动接受监督中提升检察公信。2024年，市人民检察院将更强担当护航高质量发展、更优举措助力高效能治理、更严要求推动高质效履职、更实作风锻造高素质队伍，依法履行法律监督职能，为与时俱进构建“五大新城”，共同绘就中国式现代化万千气象都江堰图景贡献检察智慧和力量。
大会以书面形式审查了都江堰市2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年国民经济和社会发展计划草案的报告，都江堰市2023年财政预算执行情况和2024年财政预算草案的报告，都江堰市第十九届人民代表大会第二次会议以来代表建议批评意见办理情况的报告，都江堰市2023年度民生实事人大代表票决项目实施情况的报告，都江堰市2024年度市人大代表票决民生实事候选项目的报告；表决通过大会选举办法，都江堰市第十九届人民代表大会部分专门委员会主任委员人选表决办法，都江堰市2024年度民生实事项目人大代表票决办法。
大会主席团成员，市委、市人大、市政府、市政协、市纪委、市人武部、市人民法院、市人民检察院有关领导同志在主席台就坐。列席大会的有都江堰市政协委员，市级各部门和各镇（街道）负责同志，驻都江堰市有关部门、单位负责同志。
1月29日下午，都江堰市第十九届人民代表大会第三次会议举行第二次全体会议。在圆满完成各项议程后，都江堰市第十九届人民代表大会第三次会议胜利闭幕。
闭幕大会执行主席蒋蔚炜、幸晓斌、王志海、王育本、罗凌、韩冰、杨永奎、张显虎、李智、樊睿、罗健勇、李晓华、徐兵、马定萍、周丽在主席台前排就座。大会执行主席幸晓斌主持会议。
大会应到代表265人，实到254人，符合法定人数。
大会宣布人大代表票决产生的青城大桥改建一期工程、都江堰快铁站站前广场建设工程等10项2024年民生实事项目。表决通过总监票员、监票员名单，宣布总计票员、计票员名单。通过依法选举，补选都江堰市第十九届人民代表大会常务委员会委员5名。表决通过都江堰市第十九届人民代表大会部分专门委员会主任委员人选名单。
大会表决通过都江堰市人民政府工作报告的决议，都江堰市2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年计划的决议，都江堰市2023年财政预算执行情况和2024年财政预算的决议，都江堰市人大常委会工作报告的决议，都江堰市人民法院工作报告的决议，都江堰市人民检察院工作报告的决议；宣读《都江堰市人大常委会关于表扬2023年度人大工作先进单位和个人的通报》《都江堰市人大常委会关于表扬2023年度优秀人大代表之家和人大代表联络站的通报》。
蒋蔚炜在闭幕大会上作了讲话，代表中共都江堰市委向大会的圆满召开和新当选的各位同志表示热烈的祝贺。
蒋蔚炜指出，过去的2023年极不平凡。我们迎难而上、攻坚克难，深化“五大新城”建设，全力以赴拼经济、凝心聚力助大运、千方百计保民生、慎终如始防风险，各项工作稳中求进、难中求成、变中求好，取得了来之不易的发展成绩，凝聚着市人大及其常委会和“一府一委两院”的智慧与力量，饱含着人大代表们的汗水与辛劳。
今天的都江堰，正处于多重机遇叠加、动能持续释放的黄金周期、关键时期。在座人大代表都是来自相关行业领域的先进代表，首先要带头提振信心，唱响都江堰市经济发展光明论，用自身的信心和阳光去感染周边企业和市民，引导全市上下拿出李冰后人的骨气志气锐气，乘势利导、造福于民、攻坚克难、守正创新。
善弈者谋势。蒋蔚炜围绕把握并用好四个“势”与大家交流共勉。
要顺应产业变革的大势。去年以来，我们聚焦高质量发展首要任务，全力以赴拼经济搞建设，抢抓结对联动发展机遇，抓项目强产业，塑造五大IP生态旅游度假品牌，加快补齐产业短板，精准培育数字经济等新的经济增长点，推动城市经济规模历史性地迈上500亿元新台阶。实践证明，城市能级提升离不开产业发展壮大，只有坚持不懈抓产业，才能带动城市经济繁荣和社会进步，坚持高质量发展这个硬道理，就必须挺起现代化产业脊梁。
我们把握时势、智慧担当，就是要发扬李冰治水乘势利导的精神，顺应产业变革的大势，一鼓作气、乘势而上，围绕产业抓、盯住项目干，始终聚焦项目招引促建和企业高质量发展，借势借力，能多干就多干一些，切实做到条件再难不能难企业、工作再忙不能忘企业、财力再紧不能亏企业。要坚决打好现代化产业组合拳，一手锻长板，把文旅融合、天府好水等优势产业做大做强；一手补短板，适旅提升生活性服务业，推动生产性服务业集聚发展，推动传统产业转型升级；一手育增长，推动数字经济发展尽快取得实质进展，推进生态价值转化取得实质突破，加快培育新质生产力。要依托智慧都江堰建设优化营商环境，构建蓉易+系列服务品牌，抓好惠企政策免申即享、企业诉求一键直达、一业一策点单式服务，打造一流营商环境，为企业创造公平公正、安全可及、丰富多元的市场机会。
要把握城市转型的趋势。我们立足每年超2800万的游客数量，主动识变应变求变，聚焦常住、产业、旅游和旅居四类人群，在城市规划、建设、治理等方面精准发力，推进交通出行更加顺畅、城市更加美丽、公共服务更加完善，加快建好生态优先公园宜居新城。实践证明，一座城市发展质量的高低，既要看规模能级，也要看千家万户的微观感受。作为全国知名的旅游城市，我们不仅要推动经济高质量发展，还要主动适应城乡融合发展大势以及成都对都江堰的定位要求，让四类人群在都江堰生活得更安逸、更巴适。
我们把握时势、智慧担当，就是要发扬李冰治水为民造福的情怀，尽力而为、量力而行，办好群众可感可及的实事，以更加有为促进市民群众更加有感。要深入推进城乡融合发展，按照服务大局、抓好两端、畅通中间、共同富裕工作思路，推进“七个融合”，构建以城带乡、以工促农、农旅共兴、共同繁荣的新型城乡关系。要全力解决群众急难愁盼，抓紧推动以青城大桥为代表的幸福美好生活十大工程高质量实施，为年轻人、农村转移劳动力等提供高质量就业岗位，完善社保医保住保等保障体系，兜住兜准兜牢民生底线。要精准优化公共服务供给，坚持优质均衡、就近满足，抓住片区综合开发重大机遇，提质基础设施和公共服务，聚焦全龄友好，推动公服设施扩容下沉，打造更多集长者照护、托幼托育、社区商业、健身美容等于一体的社区服务综合体，构筑美好生活幸福圈。
要提振攻坚破局的气势。都江堰市第十五次党代会以来，我们拒绝佛系、拒绝躺平，围绕债务化解、历史遗留问题处置、项目招引促建等，一个山头一个山头地攻，一个难关一个难关地破，解决了一批又一批痛点难点问题。实践证明，都江堰的干部能干事、能担事、能成事，只要真刀真枪地干、不遗余力地拼，任何困难挑战都吓不倒英雄的都江堰人民和干部。
我们把握时势、智慧担当，就是要发扬李冰治水攻坚克难的状态，敢于在外部环境复杂严峻，历史遗留问题积累叠加，债务化解压力巨大的挑战下，不犹豫不徘徊，开动脑筋想办法、放开手脚闯新路。要直面解决问题，保持埋头苦干、勇毅前行的精神状态，抓好地灾避险搬迁，稳妥化解各类风险，全面完成保交楼任务，科学啃下政府债务化解硬骨头。要全力以赴拼经济搞建设，落实成都市委“七个更加突出、更高水平”要求，深入实施项目攻坚年行动，大抓项目，抓大项目，坚决完成全年不低于6%的经济目标任务。要激励干部担当作为，强化以实绩实效论英雄的用人导向，落实好“三个区分开来”，营造工作有压力、思想无包袱的干事创业氛围，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为攻坚者攻坚。
要集聚改革创新的态势。去年以来，我们以数字经济等为重点推进产业创新，并在文旅、生态、国资国企等多个领域都取得明显改革成效。实践证明，创新是第一动力，只有勇于创新、善于创新，都江堰的发展才会拥有更多动力、空间与话语权。
我们把握时势、智慧担当，就是要发扬李冰治水守正创新的内核，持续丰富文旅消费供给，打造文旅新潮流新玩法的策源地，加快推进以天府好水为代表的环境友好型制造业集聚成势，聚焦数字文旅、智慧康养、数字艺术、工业互联网等数字经济主攻方向，以科技创新开辟发展新领域新赛道。要坚定改革创新，深入推进国资国企改革、生态价值转化等，特别是围绕城乡融合发展这一重点工作，下深水推动国家城乡融合发展试验区建设五项改革任务取得实质突破，在推动土地、人才、资金等城乡要素双向流动方面深入探索，拿出一批务实管用的改革举措和经验做法。
蒋蔚炜说，2024年是中华人民共和国成立75周年，是全国人民代表大会成立70周年，是李冰治水2280年。在这样一个特殊的年份，更加需要广大人大代表科学认真履职，“觉”而不“觉”，既取大势、又善中盘、还能收官，对市委决策部署、政府工作安排心领神会、心神合一。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以无愧于李冰的业绩，与时俱进构建“五大新城”，共同绘就更加美好的中国式现代化万千气象都江堰图景。
大会主席团成员，市委、市人大、市政府、市政协、市纪委、市人武部、市人民法院、市人民检察院有关领导同志在主席台就坐。市级各部门和各镇（街道）负责同志、驻都江堰市有关部门、单位负责同志列席大会。
大会在雄壮的国歌声中闭幕。
（本报记者 黄代凤 胡馨怡 文／贾旋 图）
