2023年是都江堰市全面贯彻落实党的二十大精神，高质量构建“五大新城”，阔步迈进中国式现代化强市新征程的关键年。市行政审批局按照市委、市政府全力以赴拼经济、搞建设、抓发展的总部署和总要求，以“柔性监管、亲清政商、审批提速、优化服务、吹哨报到、逆向考核”六大行动为抓手，始终把优化营商环境作为“永不竣工的工程”，以“无事不扰、有求必应”的服务意识，“马上就办、办就办好”为服务态度，全力建设高效便利的政务环境、公平公正的法治环境、利企惠企的市场环境、保障有力的要素环境，努力打造营商环境没有最好、只有更好的良好生态，着力将都江堰打造为创业者的城、企业家的家。
优化服务 打造贴心政务环境
“我们公司需要新增一个厂房，需要办哪些手续呢？”2023年12月27日，在青城山旅游装备产业功能区政务服务中心，成都海成远创科技有限公司总经理张攀正在咨询政务事项。
作为入驻功能区多年的“资深”企业，张攀觉得这种足不出户就能享受优质政务服务的方式非常棒，他说：“以前，我们企业办理行政审批事项需要到政务服务大厅，现在就近在功能区，进一扇门、找一个窗口就可以办理，大大节约了时间成本，真是太方便了。近年来，都江堰市营商环境持续向好发展，给我们企业提供了很多支持和帮助，更加坚定了我们在都江堰投资发展的决心。”
就近办理不跑远路是我市行政审批制度改革成果的集中体现。近几年，为解决困扰企业和群众“办事难、办事慢，多部门跑、多趟次跑”的难题，我市积极探索“进一扇门+到一个窗口+交一套资料+办成一件事”的至简审批服务模式，下沉223项行政审批和公共服务事项至镇（街道），将410项行政审批和公共服务事项授权功能区，实行同一事项无差别受理，实现企业群众“就近办”。目前，全市11个镇街便民服务中心均实现下沉下放事项全覆盖。
同时，按照“应入尽入”原则，改变部门进驻办事传统形式，组织32个市级部门与“无差别综合窗口”签订《委托授权书》，充分授予“无差别综合窗口”受办权限，按照“减环节、减材料、减时限”原则，全面梳理政务服务事项的受理条件、申请材料等，制定 “颗粒化”服务标准，形成“无差别综合窗口”业务手册，提高政务服务效能，着力构建一刻钟便民服务圈，全力打造贴心政务环境。截至目前，全市共有778项行政许可和公共服务事项纳入市政务服务大厅“无差别综合窗口”受理，事项占比达57.29%。2023年1至11月，市政务服务中心办证大厅各窗口现场咨询办理70.4万余件、线上咨询受理办件45.5万余件、帮代办1.07万余件、邮寄办件1080件；镇（街道）便民服务中心综合窗口现场咨询办理24.2万余件；按时办结率和群众好评率达100%。
创新举措 提升项目服务效能
当天，在龙湖芳树晴川项目部，市行政审批局工作人员对前期企业申请办理的分期验收工作进行了回访。快速进行分期验收、为企业解困，让该项目部相关负责人黄栗感触颇深，他说：“2023年5月，我们项目有部分楼栋因区划原因进度缓慢。为保障前期工程顺利竣工交房，拉长后续施工周期，保证项目资金周转，因此需要分阶段施工，进行分期验收。市行政审批局得知后，立即召集市规划和自然资源局、市住建局等相关部门多次召开专题会，为我们及时解决了问题。这样优质的营商沃土，让我们觉得都江堰是一个创业置业的好地方，企业对未来发展也充满了信心。”
“建设工程项目分期验收能有效帮助企业解决实际困难，这既是我市深化审批制度改革的重要举措，也是进一步优化营商环境的具体体现。”市行政审批局规划建设和交通审批科负责人杨鹏飞告诉记者，为切实解决企业在项目建设过程中遇到的急难愁盼问题，他们正不断创新举措，提升项目服务效能。通过委托下放审批权限，实现并联审查和验收，将部分事项转变为政府内部协作事项，调整审批时序等措施，大大压缩一般社会投资项目全流程审批和工业项目审批用时，还推行水电气信预约联办服务，在政务服务大厅设置水电气信“一站式”办理窗口，提高水电气信要素保障能力。
同时，搭建“都能查”工程建设项目监测平台，利用信息化系统管理，通过对项目实时监测、智慧预警、协同处置，实现工程建设项目审批再提速30%。加强重点项目服务效能，建立健全市领导联系重点项目机制，形成“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”工作格局。在全市组建“金牌服务生”代办服务队伍，修订完善“金牌服务生”全程代办服务工作机制，制定“金牌服务生”亲商助企联系卡，为重大项目提供从工商登记到项目开工建设及生产经营过程中各项审批代办一对一专班服务。截至目前，以精细精准服务有力促成了农夫山泉等重点项目的落地建设，实现为重点项目提供注册登记等全程代办服务50余次。
畅通渠道 构建亲清政商关系
“能否加强政策法律法规宣传以及技术培训和指导？”“能否出台一些更细的细则，以促进研发创新企业享受研发费用加计扣除方面的税收优惠政策？”……在每一次的“蓉易见·都来谈——亲清茶叙”活动中，企业商家代表都会畅所欲言，提出意见建议，市级相关部门则现场回应解答。
多次参加茶叙活动的都江堰市笑尔玛甜品总经理雷玲觉得这种以茶会商，在轻松氛围中探讨解决问题的方式很有效。她说：“茶叙活动搭建了企业和政府沟通的桥梁，政企面对面说问题、解难题，直接快速，一针见效。作为都江堰市营商环境观察员，我一直非常关注都江堰市营商环境建设，也希望能多一些茶叙活动这样立竿见影的方式为我们企业排忧解难，让我们在更加良好的营销环境中安心发展、持续壮大。”
“在一杯茶香中共叙发展，不仅加强了政府与企业之间的沟通与合作，推进了全市营商环境持续改善，还充分激发了市场主体活力，进一步拉近了政企距离。”市行政审批局党组成员、副局长胡建伟表示，2023年1至11月，全市已举办9期“亲清茶叙”活动，参与企业210家，收集问题148条，已协调解决133条。为进一步优化营商环境建设，都江堰市制定了《都江堰市政商交往“正面清单”“负面清单”》，为优化提能政务服务、规范政商交往、构建亲清政商关系给出了“十能”和“十不能”指导意见，在全市范围内营造了干事创业的浓郁氛围。
成功创建省级文旅行业“一网通办”重点示范工程和创新应用试点；《深化政务公开、促进政务服务提质增效》获“2023成都市优化营商环境典型案例”……这一年，市行政审批局用一个个亮丽的成绩书写了群众、企业满意的政务服务答卷，“都江堰服务”正为城市高质量发展提供有力的环境支撑。
“优化营商环境永远在路上。”胡建伟表示，下一步，市行政审批局将从要素保障、改革赋能、公平公正等方面持续优化服务水平，增强优化营商环境的自觉性和主动性，依托智慧蓉城建设，围绕企业全生命周期，统筹推进政务服务“一网通办”、政策要素“一网通享”、企业诉求“一键回应”，全力优化营商环境，进一步增强市场主体获得感、幸福感、安全感，以营商环境之“优”，促经济之“稳”，谋发展之“进”，营造“尊重客商、团结都商”亲清营商环境氛围，为都江堰市升级城市主导产业，构建产业创新开放宜业新城贡献力量。(本报记者 黄代凤 周东叶 文/图)
