本报讯 1月19日，我市召开2023年林长制、耕地保护暨田长制全体会议。市委书记、市林长、市田长蒋蔚炜出席会议并讲话。他强调，全面推行林长制、田长制，是一项必须完成的重大政治任务。要深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于耕地保护、林业草原工作的重要论述，全面贯彻落实党的二十大精神，按照党中央国务院、省委省政府和成都市委市政府决策部署，坚定不移护好林、管好田，以“不断电的高压线”和“能啃硬骨头的利齿”，擦亮都江堰绿水青山金字招牌，为高质量推进“五大新城”建设提供坚实生态保障。
市委副书记、市长、市林长、市田长张亚丹出席会议并讲话。市委副书记、市副林长、市副田长王志海主持会议。
会议传达学习省、成都市林长制全体会议精神和省、成都市耕地保护工作推进会议暨2022年田长制全体会议精神。听取全市林长制、田长制耕地保护工作推行情况汇报，安排部署下阶段工作。
会议要求，要以敬畏之心落实好林长制。全面推行林长制是习近平总书记亲自部署推动的一项生态文明建设的重大改革举措，是全面贯彻习近平生态文明思想和新发展理念的重大实践。要深刻领会“人与自然和谐共生”作为中国式现代化五大特征之一的深刻意义，全力推动林草资源保护发展和生态持续改善，让都江堰天更蓝、山更绿、水更清。一要扛牢政治责任。加强林草资源保护管理，严格落实森林凭证采伐制度，严格林地用途管控和森林采伐限额管理，坚决杜绝无证采伐、非法砍伐、过度砍伐。保护生物多样性，严格落实生态保护红线，构建以大熊猫国家公园为主体的自然保护地体系，加大对野生动植物、古树名木的保护力度。加强生态修复，实施大规模国土绿化行动，推进人工造林、封山育林，以公园城市建设推进城区公园绿化、滨水步道等建设，实现应绿尽绿。二要筑牢生态安全防线。如履薄冰抓好森林防灭火，强化火源管控，建全预警响应机制，加强专业救援队伍、常规救援力量和群众救援力量建设，防患于未“燃”。严防外来生物入侵，做好外来有害生物普查，抓实抓细生物防治、物理防治等防治举措，降低对林草资源的侵害。提升执法能力，加强林业管理机构和执法机构建设，深入开展打击毁林毁绿等违法犯罪行为，推动生态安全工作终端见效。三要创新生态价值转化。加强生态价值直接转化，推进碳排放权有效交易。高质量发展林业经济，引进培育高能级林业龙头企业，拓展林下种植业，提升“林地容积率”。推动农商文体旅医养融合发展，在保护好林地基础上，打造林地生态康养、亲子研学、特色露营等活动，依托川西林盘特色优势，培育林盘总部经济、创意经济等新业态，打造乡村旅游特色品牌，既推动乡村振兴，又释放森林价值。发挥生态美学价值，扩大色彩林、中药材的集中连片种植规模，用好城市“金角银边”均衡布局口袋公园，建好“雪山里的公园城市”，让绿水青山颜值更高、金山银山成色更足。四要健全工作责任体系。各级林长要履行好第一责任人责任，落实巡林要求，经常深入一线。构建科学考评体系，落实好生态环境损害责任终身追究制，发挥好考核评价“指挥棒”作用。创新工作方法，划分“微网实格”责任网格，建立“林长+检察长”“林长+法院院长”等联动协作机制，及时有效处置问题。探索建立林长、河（湖）长、田长“三长”联动、一巡三查机制，实现山水林田湖草生命共同体整体保护。
会议要求，要严格耕地保护落实好田长制。2022年，习近平总书记来川视察时专门调研粮食生产、农业现代化和乡村振兴工作，强调要严守耕地红线，保护好这片产粮宝地，把粮食生产抓紧抓牢，在新时代打造更高水平的“天府粮仓”。要围绕做优做强“天府粮仓精灌区”特色功能，切实担负耕地保护政治责任，以“长牙齿”的硬举措，全面做实田长制。一要严守底线。强化源头管控，严守“三区三线”，绝不允许以修改之名“篡改”规划。严格耕地平衡，坚持占一补一、占优补优、占水田补水田的“占补平衡”要求和以进定出、先进后出、进大于出的进出平衡原则。落实耕地种粮补贴，引导农民调整种植结构，提升耕地“容积率”， 提高耕地规模化、标准化、机械化水平。坚决整治撂荒，贯彻落实耕地撂荒“十条措施”，引导农村集体经济组织与承包农户签订永久基本农田不搞“非粮化”承诺，制定问题发现机制，确保发现问题第一时间解决、整改。二要提高质量。突出抓好高标准农田建设，按照农田标准化、土地股份化、生产规模化等“十化同步” 建设理念，加快建设8个万亩粮经复合现代农业产业园区，组团打造1个十万亩产业园。深化与川农大等驻市高校合作，用好化肥减量增效、绿色种养循环、秸秆综合利用等方式，提升耕地地力，引入市场化主体提升管护水平，确保建成一亩、管好一亩。三要提升效率。提高耕地容积率，推广粮经套作间作，利用果树空行、田埂等做好增间套种。做好春耕备耕，重点抓好小春生产、冬春小麦油菜田间管理等工作，及早谋划大春粮食生产。实施“农业+”商文体旅医养融合发展，推进土地集约利用，提升各类建设用地频效，强化“亩均论英雄” 、工业用地“标准地”等改革，探索“工业上楼”等新模式，加大批而未供、低效闲置用地处置。四要逗真碰硬。细化处罚细则，重点查处乱占耕地建房、扩湖造景、违建“大棚房”等违法行为，以“零容忍”态度坚决遏制新增违法占用耕地问题。开展专项行动，聚焦国家耕地保护督察反馈问题，采取针对性硬措施，做到真改实改，绝不允许弄虚作假。严格目标考核，将粮食安全和耕地保护目标作为刚性指标，作为领导干部综合考核评价等重要依据，一票否决、终身追责。五要狠抓落实。强化责任意识，严格落实市、镇、村三级田长和网格员责任体系，坚决确保田有人管、地有人种、责有人担。提升工作质效，落实好“管行业必须管耕地保护”的要求，形成齐抓共管的强大合力。注意工作方法，加强风险研判，充分汲取群众意见，避免“一刀切”“运动式”整改。
（本报记者 胡馨怡 赵兴亮）
