稳定可及的政策环境、公平开放的市场环境、便捷高效的办事环境……十年来，人们在办事的提速、提质中，感受着都江堰营商环境的变化。党的十八大以来，都江堰持续用行政权力的“减法”换取市场活力的“加法”，用为企服务的“真心”换取企业发展的“放心”。“有效市场”和“有为政府”双向奔赴，都江堰正厚积薄发为孕育出一片生产力迸发的“沃土”而不断加速。
改革创新 打造至简优质政务服务
“现在政务服务效率太高了，完全没想到20分钟就可以拿到营业执照。”最近，营业执照的快速办理让外地人张岩很好地体验了一把都江堰市“至简优质政务服务”。张岩表示，以前办理营业执照要好几个工作日，提交多份材料，现在只需要带上身份证，提交一份材料，不到20分钟就可以直接在“政务e站通”自助服务终端上自助打印营业执照。“关键是我都不需要跑到政务中心去办理，直接在家附近的灌口街道便民服务中心窗口就办理了，真的很便捷、高效，为我们咖啡馆开业节约了很多时间。”
就近办理不跑远路，快速审批即办即拿的背后，是都江堰市行政审批制度改革成果的集中体现。近几年，为解决困扰企业和群众“办事难、办事慢，多部门跑、多趟次跑”的难题，都江堰市积极探索“进一扇门+到一个窗口+交一套资料+办成一件事”的至简审批服务模式，建立了“1+11+9+166+N”五级便民网格服务体系，推出镇街便民服务中心行政审批层级管控制度，将81项行政许可事项和115项公共服务事项全权委托给镇街办理，实行同一事项无差别受理，实现企业群众“就近办”；同时推出“我要开馆子”等35个“一件事一次办”主题式服务套餐，将个体工商开办流程压缩至1个环节，申报材料精简至1件，办理时间压缩至1小时以内，让行政审批综合提速80%以上。
都江堰市行政审批局副局长王庆告诉记者，为推进基层便民服务标准化规范化便利化建设，截至2021年7月，全市11个镇街便民服务中心均实现下沉下放事项全覆盖，126个社区便民服务室提档升级；11个便民服务中心成功创建省级“示范便民服务中心”，23个社区便民服务室成功创建省级“示范便民服务室”。王庆说：“各便民服务中心全面实行综合受理、分类审批、统一出件，实现一张表格、一次申请、一窗办理，切实优化了营商环境，全方位满足了企业和群众的办事需求，营造了便捷高效、舒适温馨的服务环境。”
智慧赋能 推动政务服务转型升级
“在网上办理政务业务太方便了，足不出户既省时又省力。”不久前，市民王景通过“营商通”APP成功在线进行企业注册登记，方便、快捷的网上政务业务办理让他感叹到：“这在以前很难想象，通过智能审批，都不用到办事大厅，很多事项在家里用电脑或手机操作就可以完成，比以前方便太多了。”
推进“互联网+政务服务”综合平台与省一体化平台的数据对接与共享，利用“蓉易办”“天府市民云”等线上平台推进政务服务“一网通办”，是都江堰市运用现代信息技术推进政务信息联通共用，实现“数据多跑路，群众少跑腿”的真实写照。王庆说：“市民可以通过‘四川政务服务网’进入都江堰站点线上办理各项政务事项。企业业务办理还可以在手机上下载‘营商通APP’进行企业开办、个体办照等，实现‘掌上办’，方便又快捷。目前，有326项政务事项可‘掌上办理’，基本实现‘办事不出门、手机全搞定’。”
除了依托“云端”为企业、群众提供的足不出户“云服务”，市政务中心还实现了24小时政务服务“不打烊”。扫描身份证、查询并打印社保参保凭证……在24小时自助服务区，市民刘莉很快就办好了自己的社保查询业务。对于快捷的办理流程，她给出10分好评并对记者说：“以前办业务，我们上班族要特意向公司请假才行，现在随时来都可以办，也不需要跑多个地方，只要在智能设备上操作一下，社保参保凭证就到手了，真是太快了！”
记者看到，在市政务中心24小时自助服务区内，不仅有人社服务自助查询机、出入境自助发证机、出入境自助签注机、不动产信息查询机等自助终端设备，还有“政务e站通”。王庆说：“接下来，我们将继续以智慧赋能，创新服务举措，以‘让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率’为目标，全力提升政务服务智慧化水平，大力推进政务服务由传统审批向智能服务转变，不断完善政务服务数字化、智慧化建设，带动政务服务增速提效，全力打造优质高效政务服务环境。”
对标先进 为企业提供最优质服务
重大项目是检验营商环境的试金石。走进位于青城山旅游装备产业功能区的元气森林，机械轰鸣、车辆穿梭、工人忙碌，这个总投资约10亿元的企业已于2022年4月完成第一条生产线的建成投产，目前正开足马力抓生产、拼经济。该项目于2021年6月16日签订投资协议，从立项到投产不到一年时间，项目的极速落地离不开优质营商环境的保驾护航。
达成投资意向之日，就是服务开始之时。项目签约结束后，市行政审批局立即设立“重点项目服务室”，成立重大项目服务专班，畅通涉企服务“绿色通道”，安排专人为“元气森林”提供全程代办、上门帮办等项目“不跑路”的人性化服务。在项目立项之初曾有个小插曲，当时元气森林因纸质要件在北京总部而无法及时提供，专班人员立即实行“容缺受理”，受理申请资料扫描件，仅用约40分钟就为其办好了营业执照，有效实现企业办事“不跑路”、政务服务“不关门”的审批服务目标。“项目能快速建成投产离不开各部门的助力，全程代办、上门帮办、容缺受理等方式让我们体验了一把高速领证的服务，也让我们充分感受到了都江堰市政务服务的温度和速度。”元气森林（四川）饮料有限公司工务主管王辉武说。
有效率、有态度，这是都江堰市厚积营商环境沃土的缩影。用王庆的话说就是：“营商环境是企业生存发展的土壤，也是城市发展的软实力。”为此，他们围绕增强企业获得感推出全生命周期服务，全面提升企业办事创业的幸福指数。启动“百企大走访”活动，组织8个走访组，对省市重点项目、在建房地产及基础设施建设，以及工业类、农业类和文旅类等企业进行实地走访；开展“三晒”（晒目标、晒措施、晒成效）、“三看”（回头看、对标看、看服务）活动，创新举办每月新办企业恳谈会和“企业茶叙时”主题沙龙活动，搭建政企交流平台，着力构建“亲清”新型政商关系，为企业发展当好帮手和助手。目前共开展活动30场，邀请1500余家企业参与，收集问题诉求126条，问题解决满意率达95%。
服务有力度，发展有速度。近年来，都江堰市累计签约引进社会投资项目179个，协议投资总额1689亿元；五粮液康养、普罗中国等一批国内国际500强企业纷纷落地；企业开办“2小时注册、1分钟自助打证、3小时可开业”，刷新企业开办时长……“都江堰服务”为城市的高质量发展提供了有力的环境支撑。“优化营商环境永远在路上。”王庆表示，下一步，市行政审批局将从要素保障、改革赋能、公平公正等方面持续优化服务水平，增强优化营商环境的自觉性和主动性，为孕育一片“营商沃土”积聚力量，为都江堰市升级城市主导产业，构建产业创新开放宜业新城贡献力量。(本报记者 黄代凤 文/图)
