【编前语】伟大时代呼唤伟大精神，崇高事业需要榜样引领。近年来，都江堰市持续开展“古堰先锋”基层党组织和党员示范行动，全面增强基层党组织政治功能和组织力凝聚力，不断夯实“五大新城”建设的基层基础，涌现出了一批“古堰先锋”示范基层党组织和党员示范标兵。在“七一”来临之际，都江堰市融媒体中心将陆续推出示范基层党组织和党员标兵们实干笃行、奋勇争先的先进事迹。通过彰显先锋力量，激励引导基层党组织和广大党员牢记嘱托、踔厉奋发，为奋力构建“五大新城”，精准推进科学复兴贡献力量。
近年来，幸福街道岷江路社区党委不断强化党建基层基础，以党建引领社区发展治理。基层组织不断焕发活力，在抓治理、促发展、优服务中党心民心也在不断凝聚。
本报记者 刘晓 贾晓明 文/图
▶建强基层组织体系◀
“小区升级改造的内容必须按照全市老旧院落整治标准执行，但你们可以在充分征求业主意见的基础上适当进行一些微调……”6月27日，在岷江路社区银海花园二期的党群服务站内，岷江路社区党委一班人正与小区业委会成员围坐一起，商议着小区老旧院落整治相关事宜。这个去年建成的公共空间，除了是小区党支部的活动主阵地，更是党组织联系小区居民、凝聚小区居民力量的主阵地。“我们党员在家门口就能找到组织、享受便利服务。同时，也给我们搭建了一个议事平台。平日里，我们小区里居民们有什么事情要给业委会反映、有啥事情需要沟通交流，都在这里。”银海花园二期小区党员、业委会主任王巧丽说道。
将党组织建在小区院落中，正是岷江路社区党委强化党建基层基础的有力举措之一。据岷江路社区党委书记、居委会主任欧显龙介绍，近年来，本着应建尽建的原则，社区党委在辖区内符合条件的小区内优化、建成党组织22个，同时，新建了5个党群服务站。“我们利用基层阵地不断规范党组织生活，开展各种形式的党组织活动，组织党员群众开展党史学习教育，搭建民主协商平台和机制，引导党员群众积极参与院落治理，明确小区治理的方向路径。”与此同时，岷江路社区党委进一步深化两新组织党建示范行动，以楼宇党建促楼宇企业发展，进一步整合资源，建立健全“党群服务中心·欣盛楼宇·蓉城驿站”党建阵地体系，提升企业服务能力、夯实发展基础。此外，岷江路社区党委还积极构建“共商共治共享”的区域化党建治理体系，不断健全党建联席会议制度，畅通问题沟通渠道。“我们每季度召开一次党建联席会，同时，加强了区域内党建资源和社会资源的集约利用。发动辖区30余家企事业单位积极参与社区治理，已认领结对帮扶项目清单60余个、签订共建协议30余份。”欧显龙说道。
▶构建共治发展模式◀
在岷江路社区所辖的1.2平方公里的区域里，常住着8236户22000余人，他们散布在71个大大小小的小区、院落之中。而这71个小区、院落中三分之二以上，业主与物管、业委会之间有着纷繁复杂的矛盾。为有效破解这一难题，岷江路社区以党建为引领，积极探索以信托制物业推动小区信义治理的新模式。
“信托制”物业服务模式就是面向全体业主开放式预算，确定小区（院落）年度物业费和公共收益用途对应的资金总量，物管公司按合同约定和预算完成进度收取固定比例的服务费用作为管理酬金。走进山水天成小区，记者注意到，入口处公示着小区全年物业管理收支预算明细。大到物管员工的工资和社保支出，小到办公耗材、人员服装的支出预算，都公示在明细清单上。“哪些地方要花钱，要花多少钱，物管能领取多少酬劳都白纸黑字公示在墙上，对我们物管企业来说没压力是骗人的，但它变相也是一种督促，督促我们去提升自己的服务能力与水平。”从2021年8月正式入驻小区，成都国众物业管理有限公司项目经理乐梦莹从最初的倍感压力变得越来越踏实，业主们总是亲切地跟她打招呼和聊天，再没遇到业主因为钱的问题“扯皮”。据了解，目前，岷江路社区在山水天成、中山路19号散居院落等4个小区已实施“信托制”物业新模式。在欧显龙看来，这是社区正在探索通过制度创新解决基层治理难题的实践路径。“信托制物业是我们通过加强党建引领，补齐物业服务短板的一次有益探索。我们作为第三方，对小区物业会进行监督，也能更及时地察觉并解决矛盾，这样对小区纠纷调解、对小区居民诉求的解决也更有效。”更重要的是，重塑业主与物管关系后，居民们的幸福感不断增强，参与社区发展治理的积极性也更强。通过辖区企事业单位项目认领、业主费用自筹等方式，4个小区相继进行了微更新。通过业主认领“责任田”形式，社区达人和小区志愿者积极参与院落建设，形成新时代文明实践新风尚。
▶推动党建成果倍增◀
通过党建引领，创新举措，岷江路社区党委不断凝聚各方力量参与打造“治理发展治理共同体”，正实现多元参与社区治理的良性循环。如今，在岷江路社区，当早起的居民提着沾满露水的蔬菜，踩着晨光回家时，“幸福十二时辰”便正式开启，芙蓉公园里跳舞的居民，跟着音乐摇摆出生活的激情，一群孩子汗流浃背地奔跑在社区运动角，花样幸福客厅美食课堂热闹开启，这些藏在新场景里的景象无一不诠释幸福的含义……以“烟火灌县幸福里·十二时辰享欢喜”为主题，岷江路社区实施了社区新场景规划建设。“亥时、子时，莲花壹巷的烧烤摊这个时候还飘着香，莲花南路的地道川派火锅也亮着灯。”以莲花壹巷为代表的两巷一轴商业街区，正是岷江人幸福生活场景的核心组成部分。“当初在场景营造时，我们就考虑街巷是一座城市的毛细血管，更是城市活力的涓涓血液。除了街巷路面修整、破旧雨棚更新、门头改造、店招改造等硬件改造提升外，更应该做的是进一步优化街区品质，提升消费体验。”据欧显龙介绍，社区通过组建人才库、规划师团队，对辖区的30余处闲置资源进行了梳理和规划，形成了“幸福十二时辰”布局图。得益于社区规划师团队的专业规划，通过业态调整、环境美化和提档升级，莲花壹巷这一曾经环境脏乱、商气低迷的街巷重获新生。商家程伟感叹：“现在这里是有名的美食一条街，人流量已经翻了好几倍，我们生意自然好做了！”
这个名为“幸福十二时辰”的“四带一路”共享场景整体规划，包括了两巷一轴商业街区、院落治理示范区、民俗文化探索区、中医文化康养区、文创区等。同时，社区通过社区发布、企业认领的方式不断缝合空间，激活共建资源，逐一点亮幸福十二时辰。欧显龙说：“我们准备用5年时间，逐步完善这个布局图。随着这些新场景的逐一打造，整个街区人气、商气已经开始有了明显提升，这也将为岷江路社区发展治理注入强劲动力，有益于街区的长效发展。”
