都江堰不仅是一座有山有水有风景的宜居之地，更是一处有情有调有生活的宜业之城，让人总想留下来，在这里工作、创业，直至扎根。都江堰市坚持以市场主体和市民为中心，以切实增强企业和群众获得感为目标，持续对标国际国内先进水平，完善企业全生命周期的政策供给和服务链条，充分激发市场主体活力，通过打造稳定可及的政策环境、公平开放的市场环境、便捷高效的办事环境，做到“群众办事不求人，企业办事不跑路，政务服务不关门”，构建更加“亲清”的新型政商关系，着力把都江堰市打造成为投资贸易便利、行政许可便捷、要素获取容易、政策精准易享、政府服务贴心、法治保障完善、利企便民的国际化营商环境新高地，奋力构建“产业创新开放宜业新城”，就是为了让人民群众和广大企业共享稳定公平可及的营商环境建设“红利”，步入幸福美好生活。
本报记者 黄代凤 韩晓曼
金牌服务
让重大项目建设办理“不跑路”
“您好，请问办理营业执照需要哪些手续？”“五粮液康养项目是都江堰市重点项目之一，我们这边有个重点项目服务室可以为您提供全程代办服务……”在市政务服务中心，前来办理业务的都江堰五粮液合美健康投资有限责任公司开发报建部经理李旭峰切实体会到了金牌服务生的优质服务。据他介绍，五粮液康养项目从引进、落地到办理营业执照等相关证照都非常快捷，这样的速度让他深感都江堰市对重大项目推进的重视程度，他说：“我们这个项目的工期非常紧，市政务服务中心提供的是一条龙服务，助推了项目高效推进，作为企业深感这样的合作很愉快。”
据市行政审批局副局长胡建伟介绍，为加强重点项目审批服务，促进项目快速落地，该局专门设立了重点项目服务室，通过深化“金牌服务生”全程代办，为重点项目提供从工商登记到项目开工建设及生产经营过程中各项审批代办服务，实现投资都江堰、企业办事“不跑路”。该局将进一步完善重点项目服务室服务功能，通过提供“一对一”专班服务，及时快速响应企业诉求，协调解决企业在生产经营发展中遇到的问题，更好地为企业服务。
有效率、有态度，这是我市推进稳定公平可及的营商环境建设工程的缩影。用胡建伟的话说就是：“营商环境是一个地方政治生态、社会生态的综合反映，也是一个地区软实力的重要体现，更是推动地区经济高质量发展的强大引擎。”为此，他们努力通过深化工程建设项目改革，将一般工程建设项目从立项到竣工验收涉及的行政许可、中介服务和市政公用服务总用时控制在20至90个工作日，积极推进“清单制+告知承诺制”试点，创新推出“交房即交证”等举措，不断优化政务服务，助推营商环境建设。通过开展“三晒”（即：晒目标、晒措施、晒成效）、“三看”（即：回头看、对标看、看服务）活动，创新举办每月“新办企业恳谈会”“企业茶叙时”主题沙龙活动，收集意见建议，帮助企业解决问题。“营商环境建设没有最好，只有更好。市第十五次党代会更是为我们指明了未来五年发展路，为加快构建产业创新开放宜业新城，我们将聚焦人民群众企盼、市场主体关切，对标先进找差距，持续深入推进营商环境建设不断优化和发展，提升为企业群众办事质效，增强企业和群众获得感、幸福感。”胡建伟充满信心地说道。
放权赋能
打通便民服务“最后一公里”
“请问注册新公司需要怎么办理呢？”“需要提供法定代表人、财务人员和委托代理人的身份证复印件，然后我们会为您做好资料，您签字确认即可。”在青城山旅游装备产业功能区一站式服务中心，工作人员正耐心为前来办事的四川固康药业有限责任公司行政部助理徐佩婷解答业务办理事项。这样的优质便捷服务让徐佩婷感叹不已，她说：“自从政务中心放权赋能给功能区，实现了办事不出功能区，真的很方便。而且这里也有网络自助办理，十分便捷。这种创新服务模式让行政审批服务更有温度，让人幸福感满满。”
据悉，“办事难、办事慢，多部门跑、多趟次跑”一直是困扰企业和群众办事的两大难题。为积极探索“进一扇门+到一个窗口+交一套资料+办成一件事”至简审批服务模式，市行政审批局在镇街便民服务中心试点推行标准化规范化便利化建设，实现一人在岗、全岗通办服务，确保下沉到镇街便民服务中心的196项行政审批和公共服务事项放得下、接得住、办得好，打通了便民服务“最后一公里”。2021年7月，11个镇街便民服务中心实现下沉下放事项全覆盖。
值得一提的是，青城山旅游装备产业功能区（蒲阳街道）更是以“办公空间最小化、服务功能最大化”为标准，从空间布局、氛围营造、服务提升方面提档升级，完成便民服务中心亲民化改造。据该功能区一站式服务中心工作人员徐艺卿介绍，提档升级后的服务中心优化了对功能区企业、辖区群众的服务功能，设置有5个综合服务窗口，选派了17名政治素质优、业务能力强的骨干人员，推行“无柜台、面对面、零距离”的服务模式。同时，结合“区街合一”体制改革实际、放权赋能优化功能区服务体系，赋予了规划建设、城市管理、产业发展等行政审批和社会管理权限，全面承接行政审批和公共服务事项259项。“我们这里全面实行综合受理、分类审批、统一出件，实现一张表格、一次申请、一窗办理，不仅实现园区事园区办，切实优化了营商环境，全方位满足了企业和群众的办事需求，营造了便捷高效、舒适温馨的服务环境。”徐艺卿说。
当天，同样在这里咨询失业险办理流程的宋德兵也深感亲民化改造后的服务中心办事的便捷，他说：“作为蒲阳本地人，就近就可以咨询和办理很多政务事项，实在太方便了，我们老百姓的幸福指数更高了。”
智慧政务
用区块链赋予城市“大智慧”
“你好，我需要办理公司法人变更业务，请问有没有方便快捷的方法呢？”“您可以通过‘都能办’APP进行业务自主办理，这样更便捷。”市民夏绍容带着一沓资料来到市政务中心办事，但因为赶时间他不得不向工作人员寻求快速办理业务方法。“首先通过下载‘都能办’APP，然后注册……”在市行政审批局工作人员彭明龙的耐心讲解下，夏绍容很快通过身份验证完成注册，并进入法人办事界面，不到10分钟便完成办理，如此快捷的办理过程让他惊叹不已：“APP自助办理不用排队，比窗口办理还要便捷，没想到通过网络就可以足不出户办理政务业务，真是太方便了。”
据彭明龙介绍，“都能办”APP正是依托区块链技术实现的应用。目前，都江堰市“智慧政务+区块链”政务服务底层区块链平台已完成搭建，证照发行与核验服务程序和证照核验微信小程序已开发完成，基本实现区块链证照与“都能办”APP的服务集成。目前，区块链技术已经在互联网+政务服务平台、“都能办”APP、“政务e站通”自助终端机、政务大厅综合“一窗”窗口等领域应用，实现32项政务服务事项使用区块链证照材料和个人身份的实时核验，行政效能大为提升。彭明龙说：“依托区块链多个终端，可以实现证照资料终端自动比对，保证了提交资料的真实性，也避免线下工作人员反复审核。通过区块链赋能政务服务，实现无材料审批，显著降低办事成本。这个平台运行以来，办事企业和群众提交材料数量减少20%左右，极大提高了窗口办事效率。”
发展关头，效率致胜。为持续深化“放管服”改革、优化营商环境和建设智慧城市，都江堰市将秉持“不为不办找理由，只为办好想办法”理念，继续创新举措，提升审批效率，不断优化营商环境，为企业创造更加便捷、规范、高效的发展环境，增强群众获得感和幸福感，让政务服务质量再升级，奋力促进都江堰市建设现代化强市。
