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从历届党的代表大会看党的建设

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中国共产党是世界上最大的执政党,执政有70余年,建党百年来,一直在探索“建设什么样的党,怎样建设党”,毛泽东同志在《<共产党人>发刊词》中,首次把党的建设称之为伟大工程;十四届四中全会把党的建设提到新的伟大工程的高度;十九大报告提出继续深化党的建设新的伟大工程。中国共产党在探索中总结历史经验,不断与时俱进,在不同的历史时期对党的建设提出新的要求,巩固建党根基。

一、新民主主义时期党的建设(1921-1949)

中共一大制定党纲,规定了党的组织建设原则、宣传纪律和工会组织要求,明确共产党是一个组织严密、纪律严明的无产阶级政党,这是党的历史上关于党的建设的第一个马克思主义的光辉文献。中共二大制定通过了第一部党章,内容有党员、组织、会议、纪律、经费和附则六个章节,提出了少数服从多数等规定,为民主集中制原则奠定了基础;大会提出把党建设成为一个革命的群众性的无产阶级政党的目标。中共三大初步开创了“统一战线”法宝,形成了“批评与自我批评”优良作风,确立了中央领导机关的基本体制,正规了党的代表大会程序,确定了党员发展的程序,大会为党组织的发展壮大以及即将到来的大革命奠定了坚实基础。

中共四大积极探索加强党的建设新途径,提出新民主主义革命基本思想,突破党的理论建设;注重党的支部建设和自身的组织发展建设,壮大党的队伍;强调加强中央机关建设和党的宣传工作,扩大党的宣传阵地,在一定程度上为无产阶级群众性政党成长奠定了基础。中共五大提出了建设“布尔什维克的党”的建党目标,这个建党目标为党的建设指明了方向,《组织问题决议案》指出:“党不仅应该变成群众的党,而且应该变成布尔什维克的党,在思想上如此,在组织原则和实际上也如此”①。大会第一次明确提出党的指导原则为民主集中制,第一次选举产生中央监察委员会,在党的自身建设上向前推进了一步。

经过“四一二”反革命政变,共产党不断总结武装斗争的经验,中共六大在《组织报告》中提出了加强组织建设15条措施,加强对党对群众工作组织领导的14条措施,从加强组织建设、改进联系群众方法、克服非无产阶级思想影响三个方面进行党的自身建设。中共七大总结提出了“解放生产力”的衡量政党先进性标准,为加强党的建设提供了理论依据;毛泽东同志在《论联合政府》中总结了“理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评”三大优良传统作风;刘少奇同志在《论党》中总结了思想建党、组织建党、作风建党的经验,阐述对党的性质与理论、民主集中制原则和群众路线原则等内容,为党的执政能力建设提供借鉴,为夺取抗日战争的胜利和民主革命胜利奠定了基础。

二、社会主义建设时期党的建设(1949-1976)

中共八大在政治报告的决议中指出:“为了使领导工作能够做到实事求是,就必须发扬党的群众路线的传统,就必须贯彻执行集体领导和党内民主原则,就必须克服官僚主义和宗派主义”②。八大从思想、政治、作风、纪律等方面进行党的建设:一是坚持理论联系实际、实事求是的思想路线,要求提高全党马克思列宁主义理论水平,反对主观主义;二是坚持走群众路线,及时发现纠正官僚主义;三是加强执政党的团结和统一,发扬三大优良作风,反对宗派主义;四是坚持民主集中制原则,防止个人崇拜;五是提高党员干部要求,加强党内监督,保持党的纯洁性。

中共九大、中共十大这一时期是党的建设经历磨难的一个非正常时期,这一时期给党的建设带来了巨大的破坏,留下了深刻的历史教训。中共十一大是结束过去、开启未来的会议,明确了马列主义、毛泽东思想为全党的指导思想,恢复了民主集中制原则,规定了“任人唯贤”的干部路线,重视并强调党支部的地位和作用,首次在党章中提出党的基层组织要发挥战斗堡垒作用。邓小平同志在闭幕会上说到:“努力造成一个又有集中又有民主,又有纪律又有自由,又有统一意志,又有个人心情舒畅、生动活泼,那样一种政治局面。”

三、改革开放以来党的建设(1976-至今)

十一届三中全会作出改革开放的历史决策,拉开了中国特色社会主义建设新时期的序幕,党的政治建设逐渐得到恢复,党的建设也由此进入了新的历程。中共十二大报告中重申了“坚持以党的领导为中心的四项基本原则”③,思想上仍坚持马克思主义思想路线,强调要认真整顿党的作风和组织,提出在新时期实现总任务的过程中更加突出纪律建设的重要性。中共十三大报告要求严格贯彻执行“一个中心,两个基本点”基本路线,奠定思想基础;选拔年轻干部坚持“革命化、年轻化、知识化、专业化”原则,探索干部队伍建设;强调集中解决党内存在的脱离群众的问题,加强密切联系群众的作风建设;告诫全党同志要经受住风险考验,服从党的纪律约束,发挥榜样力量,加强纪律建设。中共十四大始终强调要维护党中央权威,同党中央保持高度一致。十四大报告中用“建设中国特色社会主义”的理论武装全党,制定正确的组织路线,坚持“四化”方针、德才兼备原则加强干部队伍建设,加强党的先进性和党性教育,坚持“三大优良作风”,抵制官僚主义、形式主义等不良作风,强调建立健全监督制度和约束机制加强党的纪律建设。

中共十五大将邓小平理论作为指导思想,提出以思想政治建设为重点建设高素质的干部队伍,明确指出注重基层党组织建设,强调党做一切工作的出发点和落脚点都是为人民谋利益,深入基层一线调查人民群众需求,注重党内纪律建设,印发《中国共产党纪律处分条例(试行)》被认为是纪律建设的一次重大突破。中共十六大提出全面推进党的建设新的伟大工程,确定了“三个代表”重要思想,强调更加突出党的思想建设理论,重点阐述基层党组织建设并明确其工作职责、内容;进一步探索改善教育和制度等措施改进工作作风、思想作风和学风,突出强调群众立场、群众观点、群众路线的重要性;要求党员特别是领导干部严格遵守党的纪律。中共十七大提出以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,将改革开放以来中国共产党探索社会主义建设过程中的实践经验总结概括为“中国特色社会主义理论体系”,拓展了组织建设的范围,把组织建设的对象由党员干部扩展到人才选拔上,坚持“党管人才”的原则④,进一步提出以优良党风促正风带民风,反对奢侈浪费,继续开展党员先进性教育活动,深入开展党风党纪教育,提升纪律意识。

中共十八大把“科学发展观”作为指导思想,深化干部人事制度改革,坚持党管干部原则,用制度和环境吸引人才,深入开展党的群众路线教育实践活动;把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,强化六大纪律,加大监督执纪问责。中共十九大强调“推进党的建设新的伟大工程要一以贯之”,提出党的建设总体布局,其中将党的政治建设摆在首位,把习近平新时代中国特色社会主义思想为指导思想,将思想建设作为党的基础性建设;坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的选人用人标准,加强干部队伍建设;强化作风建设主体责任,开展“不忘初心,牢记使命”主题教育活动;持续整治“四风”,重点强化政治纪律和组织纪律,继续加强纪律层面的教育。

党的建设是党保持生机和活力的决定性措施,也是百年大党永葆辉煌、继续开辟光辉未来的有效法宝。在中国共产党的正确领导下,不断推进党的建设伟大工程,大力弘扬建党精神,持守初心,笃行致远,为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

参考文献:

[1]中央档案馆.中国共产党第二次至第六次全国代表大会文件汇编[C].北京:人民出版社,1981。

[2]中央档案馆:《中共中央文件选集(1949年10月-1966年5月)》(第24册),北京:人民出版社,2013 年版,第260页。

[3]十二大以来重要文献选编 (上) [M].北京: 人民出版社,1986。

[4]十二大以来重要文献选编 (上) [M].北京: 人民出版社,1986。(都江堰市委党校 唐艳)

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