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西控背景下推进城乡融合发展 我们这样干

本报记者 刘晓 文/贾旋 图
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日前,国家发展改革委正式印发《国家发展改革委办公厅关于国家城乡融合发展试验区实施方案的复函》,原则同意浙江嘉湖片区等11个国家城乡融合发展试验区实施方案。其中,四川成都西部片区试验范围包括成都市温江区、郫都区、彭州市、都江堰市、崇州市、邛崃市、大邑县、蒲江县,面积约7672平方公里。

今天,就让我们一同来关注,我市将如何围绕七大试验任务,推动城乡规划建设一体化、产业发展融合化、基础设施联通化、要素配置合理化、公共服务均等化、居民收入均衡化、社会治理现代化,加快形成以旅兴农、工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的城乡融合发展新格局。

探索生态产品价值实现机制:

我市将以公园城市建设为统揽,优化城乡生产生活生态功能布局,系统探索公园城市营建新范式、生态产品价值多元转化新路径、自然资本保值增值新模式,加快将生态资源转化为生态资本,生态优势转化为发展优势,率先在“西控”区域打通“绿水青山”和“金山银山”转换通道。

我们这样干:筑牢公园城市生态本底。建立生态产品价值核算和应用机制。创新生态价值产业实现路径。探索绿色低碳发展新机制。构建绿色发展多元投入体系。

建立农村集体经营性建设用地入市制度:

我市将以健全农村集体经营性建设用地入市管理体系、土地要素市场化配置机制为支撑,积极探索创新城乡新产业新业态供地模式和低效闲置土地利用方式,加快实现集体建设用地和国有土地同等入市、同权同价,提升农村土地资源价值。

我们这样干:建立健全农村集体经营性建设用地合规入市管理体系。统筹推进农村集体经营性建设用地入市改革。探索新产业新业态用地保障机制。探索城乡低效闲置土地利用新途径。建立公平合理的集体经营性建设用地入市收益分配机制。

实施一批城乡融合发展骨干支撑工程:

我市将聚焦城乡基础设施、公服配套以及功能平台等建设短板,都江堰市将精心策划包装实施一批城乡融合发展战略性、支撑性、功能性项目(平台),链接激活城乡要素资源,确保试验区建设高质量发展。

我们这样干:大力实施立体交通网络提升工程,旅游消费能级提升工程,城乡产业聚合提升工程,城乡人居环境提升工程,城乡公服配套提升工程,智慧化城市提升工程。

搭建高质量城乡产业协同发展平台:

我市将以产业生态圈和产业功能区建设为统领,全力构建“产业功能区+特色镇(特色小镇)+产业社区”的产业协同发展模式,打造更大范围、更高质量的城乡产业协同发展平台,推动城乡产业有机融合、要素跨界配置。

我们这样干:理顺城乡产业融合发展机制。建强城乡产业融合发展载体。建强农业产业发展共享平台。探索集体经济实现形式和运行机制。

完善农村普惠金融服务体系:

我市将坚持补短板、强特色、优服务协调统一,加快构建多层次、广覆盖、服务完善、风险可控的农村普惠金融产品体系、服务体系,积极拓展农村产权抵押担保权能,增强金融支农、助农、惠农服务能力和水平。

我们这样干:完善农村金融服务“信息通”机制。探索农村产权抵贷“三同步”机制。创新涉农主体融资“农信贷”机制。完善农村金融扶持机制。

建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村产权机制:

我市将加强农村集体经济组织成员管理,探索建立农户可放弃、能放弃或带产权进城的进退机制,切实维护进城落户农民在农村的“三权”。

我们这样干:健全完善农村集体经济组织成员及承包经营权变更登记管理制度。探索进城落户农民可放弃、能放弃及带产权进城机制。

建立城乡有序流动的人口迁徙制度:

我市将以构建城乡一体的户籍制度和公共服务体系为支撑,推动农业转移人口有效融入城市,激励城市人才向乡村流动,实现人口规模与城市承载能力相协调、人才供给与城乡产业发展相协同。

我们这样干:探索建立城乡一体化户籍制度。健全农业转移人口市民化保障机制。深化乡村振兴人才“引育留用”制度创新。强化社区发展治理服务保障。

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