【编者按】2019年，市委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党风廉政建设和反腐败各项决策部署，坚决彻底肃清周永康流毒影响、李春城恶劣影响，全市良好政治生态持续巩固、整体向好。在成都市纪委监委和都江堰市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机构增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕“两个率先”目标和全市工作大局，忠实履行党章和宪法赋予的职责，聚焦首责主动作为，持之以恒正风肃纪，重拳高压惩贪治腐，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，纪检监察工作高质量发展迈出了新步伐、取得了新成效，“联企清风行”、警示教育巡回课堂等12项创新工作得到了上级纪委监委和市委充分肯定。
今天，本报通过梳理年度关键词，回顾2019年都江堰市纪检监察工作取得的新进展和新成效。
关键词①：政治建设
严格落实双重领导体制要求，向成都市纪委监委和都江堰市委分别书面请示报告45次、48次。牵头制发《2019年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作重点任务分工方案》，督促各级各部门制定个性化主体责任清单，健全述责述廉、约谈提醒、定期通报等压力传导机制，有力推动主体责任落实到位。紧盯“关键少数”，探索党员领导干部“八小时以外”监督，推进市管干部廉政档案建设，优化完善市管干部党风廉政意见办理程序，严格审核回复党风廉政意见89批次1352人次，对3名市管干部职务职级晋升提出暂缓建议。认真贯彻《中国共产党问责条例》，严肃问责履行“两个责任”不力的领导干部6名。
关键词②：监督首责
聚焦“大棚房”和违建别墅清查整治、环保督察“回头看”以及三大产业功能区建设、川西林盘保护与修复、绿道建设、“三房”建设、农村户厕改造、旅游市场“五大乱象”整治等重大决策部署开展政治监督，向各级党政领导班子及成员发出《廉情专报》160份，发现并督促整改问题45个。全市共查处失职失责等问题22件26人。扎实推动中央八项规定及其实施细则精神落地落实，整合财政、审计、机关事务管理等部门力量，紧盯年节假期开展监督检查，查处公款旅游、私车公养等问题4件11人。落实“基层减负年”要求，坚持项目化小切口精准开展形式主义、官僚主义专项整治，查处22件26人。针对产业园区建设、援藏项目资金、国资国企管理等重点领域，创新实施纪检监察、人大、政协三方联合监督，持续深化“阳光问责问廉”，不断探索构建多方监督、高效赋能、助推发展的大监督体系。
关键词③：“联企清风行”
以集中走访、分析研判、跟踪回访、机制建设为抓手，组织市纪委监委机关、各派驻纪检监察机构、特邀监察员100余人组成8个小组，用时100余天到100余家企业开展访谈调研，建立“分类建账、及时报账、逐一销账”的问题管理机制，共收集并推动解决意见建议183条，梳理排查问题线索20条，查处损害营商环境行为案件2件2人，组织处理11人。同时，专门出台《都江堰市党员干部、公职人员政商交往“负面清单”》《都江堰市纪检监察机关服务保障国际化营商环境建设和民营经济健康发展十条措施》，建立起了纪检监察机关服务保障国际化营商环境建设的长效机制。
关键词④：巡察利剑
坚持专项巡察与常规巡察并举，围绕成都市四套班子都江堰市现场办公会系列重要指示精神贯彻落实开展专项巡察，发现督改问题41个。稳步推进19个乡镇（街道）常规政治巡察，以“巡乡带村”方式延伸巡察了所辖256个社区，在成都市率先实现村级巡察全覆盖，移交问题线索50件，给予党纪处分14人，组织处理28人。聚焦意识形态、财经纪律等重点工作，探索开展联动巡察，实现“政治体检”和“业务检查”优势互补、相融互动。创新巡察工作反馈意见整改机制，出台《分管联系市级领导督促巡察反馈意见整改制度（暂行）》《巡察反馈意见整改监督制度（暂行）》，对照省委巡视郫都区、双流区和彭州市反馈的42个问题，举一反三整改完成37个，持续整改5个；本级巡察反馈的900个问题已整改完成862个，整改率达95.8%。构建“巡察、纪检监察机构监督整改+分管联系市级领导督促整改+行业牵头部门指导整改”三元督导模式，其做法得到成都市纪委主要领导肯定性批示。
关键词⑤：专项治理
以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，扎实开展漠视侵害群众利益问题、扶贫领域腐败和作风问题等“17+1”专项整治，深入小区院落召开“坝坝会”536场，有效解决问题828个，立案查处80件95人。坚决惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，重点清理整治砂石堆料场及加工场41处，对2名党员干部盗采砂石滥用职权涉嫌犯罪进行了查处。以党员干部“赌博敛财”“带病提拔”、利用地方特产谋取私利等问题专项整治为重点，纵深推进“以案促改”，13名党员干部因赌博问题受到党纪处分。巩固拓展“一卡通”管理问题专项治理成果，“一卡通”发放惠民惠农财政补贴资金7911.28万元，受惠群众达16.8万人次，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。
关键词⑥：惩贪治腐
全年市纪委监委共受理检控类信访举报199件，较去年同期下降23%，处置问题线索515件、立案206件223人、给予党纪政务处分196人，采取留置措施3人。涉嫌职务犯罪移送检察机关审查起诉8人，4名公职人员在强大震慑和政策感召下主动投案。运用“四种形态”处理807人次，各形态分别占比73.6%、17.6%、5.3%、3.5%，实现了惩治极少数、教育大多数的政治和社会效果。实践运用“个性化”心理疏导，筑牢“走读式”谈话安全。扎实开展对十八大以来处分执行情况“拉网式”检查，纠正错误考核、奖金发放、工资调整等30人次，追回资金21万余元。扎实开展蒲波、彭宇行严重违纪违法案“以案促改”，督促2个重大案件案发单位召开专题民主生活会。制发《关于严肃查处信访举报中诬告陷害行为为干部澄清正名的工作办法（试行）》，主动为60余名受到不实举报影响的党员干部澄清正名。
关键词⑦：警示教育“巡回课堂”
今年5月以来，都江堰市纪委监委联合该市法院、市检察院、市委党校、市公安局、市司法局等部门，选拔17名理论和实践经验较为丰富的专家学者、纪检监察干部、法官、检察官、公安干警等组成党纪法规辅导员队伍，面向全市19个乡镇、256个社区的5000余名党员干部开设巡回课堂，多角度、深层次、有针对性地开展警示教育活动。巡回课堂进一步丰富了警示教育教学内容、增强了教育实效，提档升级了互动式警示教育课。
关键词⑧：“纵横联动＋组团作战”
为整合纪检监察机关工作力量，攥紧监督执纪拳头，都江堰市纪委监委构建了“1个班子成员+1个内设机构+N个派驻机构”的三级纵向联动体系，在纪检监察室、信访室、审理室等8个内设机构和20个派驻机构之间建立分组联动机制。根据工作需要，由班子成员牵头纵向联动事项，内设机构又对派驻机构给予工作协助和业务指导，让纪检监察干部在“实战”中提升业务能力和水平。同时，都江堰市纪委监委将驻市单位派驻机构、乡镇（街道）纪（工）委组成7个片区协作组，由班子成员分片联系，为其搭建业务互助平台，实行工作横向协作。
针对重点专项工作，都江堰市纪委监委以“组团作战”模式攻坚克难，构建全系统“一盘棋”的工作格局。今年以来，全市通过“组团作战”方式，针对国有资产闲置、“赌博敛财”、利用地方特产谋取私利问题、风景名胜区拆违治违整治等开展专项监督检查30余次，发现问题90余个。（通讯员 徐闯 文/图）
