动员部署会议现场。
根据国家市场监督管理总局、工业和信息化部、公安部等13个部委下发的《关于开展联合整治“保健”市场乱象百日行动的通知》，以及四川省、成都市相关文件精神，我市自2019年1月11日起，在全市范围内集中开展为期100天的“春雷行动2019”暨整治“保健”市场乱象百日行动。为了解此次行动相关情况，记者专访了市场监管局局长、党组书记兰天雪。
记 者：兰局长，你好！新年伊始，“春雷行动2019”暨整治“保健”市场乱象百日行动就在紧锣密鼓地推进中，请问，开展此次行动有哪些重要意义？
兰天雪：“春雷行动2019”暨整治“保健”市场乱象百日行动，是全面贯彻省委十一届三次、四次全会、成都市委十三届四次全会以及中央、省委、成都市委经济工作会议精神的决策部署，是落实都江堰市率先建成美丽宜居公园城市和国际化生态旅游城市的重要抓手，是解决社会关注的市场乱象等热点问题的重要手段，是服务扩大内需、稳定经济增长、助力全市“科学发展、转型发展、跨越发展”的护航行动，更是保障广大市民群众祥和过节、春耕生产的民生行动。这次行动以“大市场、大监管”为工作目标，进一步夯实“春雷行动”品牌，以严格执法保障公平竞争，实现“经济活、市场稳、队伍强、干部安”工作目标，确保市场秩序更加公平有序，市场主体经营活动更加规范，营商环境更加优化，经济高质量发展更有驱动力，让人民群众吃得放心、用得安心、买得舒心。
记 者：2019年央视春晚中的小品《“儿子”来了》辛辣地讽刺了当前的“保健”产品市场乱象，请问，此次行动是针对“保健”产品（服务）市场违法行为吗？行动的主要任务有哪些？
兰天雪：此次行动是按照中央、省、成都市统一部署，紧扣都江堰市“两个率先”总体要求和辖区实际，以“亮剑市场监管，护航经济发展”为主题，以“保民生、保安全、促发展”为工作出发点和落脚点，经专题研究，由市场监管局等13个部门联合推出的一项集中执法行动。这次行动涉及面广、针对性强，其内容涵盖了“整治‘保健’市场乱象”“食品安全”“药品放心”“质量安全”“市场治乱”“互联网广告”“打击传销”“整治旅游市场严厉打击‘欺客宰客’违法行为”等8个执法子行动，所有行动将以“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，严厉打击“保健”产品（服务）市场的虚假宣传、虚假广告、制售假冒伪劣产品等各类违法行为，进一步清除市场痼疾，回应群众期待，筑牢人民群众生命健康的安全屏障。
整治“保健”市场乱象执法行动方面，一是加大对虚假宣传行为的查处力度，重点打击通过违法会销、电话营销等形式，向老年、病弱等特定消费群体进行虚假宣传的行为。二是强化医疗、药品、医疗器械、保健食品等重点领域广告监管执法，严厉查处欺骗、误导消费者以及含有断言功效、保证安全性、说明治愈率等内容的虚假违法广告。三是加强保健食品生产、经营环节监管，针对未经许可生产、未按规定注册、不按照注册的产品配方生产、擅自改变生产工艺、添加非食用物质（药物）、掺杂掺假、产品标签虚假标识等重点违法行为，坚决予以查处。四是严厉查处违规直销和传销行为，依法查处直销企业及其直销员违规直销及打着直销旗号从事传销活动的行为。五是严厉查处“保健”市场中的制售假冒伪劣产品、未经许可经营旅行社业务、为违法会销提供便利条件、互联网领域违法行为以及虚构原价、虚假打折、不明码标价等价格违法行为。
食品安全执法行动方面，一是加强重点区域、行业整治。以农村、城乡结合部、旅游景区、学校周边、高速公路沿线、车站等食品消费集中地为重点区域，以集中承办“团圆饭”“婚宴”的餐饮服务企业为重点行业，提前介入、重点防控，有针对性地开展食品专项抽检，强化节日期间食品安全保障，严防群体性食品安全事件。二是加强节令性食品整治。以食用油、调味品、酒类产品、鲜活水产品等节令性食品为重点，严厉打击食品生产销售经营活动中添加非食用物质、超范围超限量使用食品添加剂、使用回收过期原料加工食品、虚假宣传、市场混淆等违法行为。
药品放心执法行动方面，一是开展无菌制剂生产环节整治。重点检查企业关键人员、关键设备、设施、仓储条件、生产工艺一致性等情况，以及生产过程中防止污染与交叉污染、产品无菌保障、物料和产品管理等制度执行情况。二是突出农村场镇、城乡结合部、人口密集地区等重点区域，以及药品零售企业和连锁门店、医疗器械和化妆品经营单位、隐形眼镜和医疗器械体验式销售店等重点单位，开展药品零售和医疗器械、化妆品经营环节整治。三是突出综合医院、妇幼保健院、专科医院（门诊）、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、诊所、医疗美容机构等重点单位，以及特殊药品、中药饮片和大型设备、无菌植入类医疗器械、体外诊断试剂、角膜接触镜以及美白、祛斑、防晒、染发等特殊用途化妆品等重点品种，开展药品、医疗器械、化妆品使用环节整治。
质量安全执法行动方面，一是以公共聚集场所电梯、客运索道、大型游乐设施和化工行业压力容器、压力管道等特种设备为重点，开展特种设备执法检查。二是以儿童用品、日用消费品、民生计量为重点，开展消费品执法检查。三是开展防火产品、能效产品和汽车零配件生产企业“双随机”执法专项检查，促进我市防火产品、能效产品和汽车零配件产品质量提升。
市场治乱执法行动方面，一是以蔬菜、水果、茶叶和水产品、中药材等交易市场为重点，着力整治商贸集市存在的强制交易、附加不合理条件、假冒伪劣、市场混淆、虚假宣传、短斤少两、危害食品安全、违法销售生猪产品、操纵价格等违法行为。二是加大对垄断、不正当竞争、违法会销、消费欺诈、商标侵权、专利侵权以及价格、网络交易等领域违法行为的查处力度。三是继续狠抓涉黑涉恶线索排查工作，强化对商品市场交易活动中的欺行霸市、强买强卖等涉黑涉恶线索的排查力度。
互联网广告执法行动方面，将以社会影响大、覆盖面广的电子商务平台、移动客户端和新媒体账户等互联网媒介为重点，集中整治社会影响恶劣、公众反映强烈、危害人民群众人身财产安全的虚假违法互联网广告。
打击传销执法行动方面，严厉打击传统聚焦式传销，查处以“电子商务”“微商”“爱心互助”“基金发售”“网络资本运作”等为幌子的网络传销；严厉打击直销企业经销商通过寻找特定群体锁定顾客群，利用产品招商会、产品推介会、分享表彰会等方式，打着直销旗号，以直销企业名义在产品推销过程中作夸大或虚假宣传的行为。
整治旅游市场严厉打击“欺客宰客”违法行为，是我们围绕“两个率先”目标而开展的“自选动作”。主要有三个方面：一是强化涉旅购物商店监管。市场监管局、市旅游局、市公安局等相关部门，全面整顿景区（点）内及周边餐饮店、购物店无证经营、诱导游客购物、消费和宰客行为，坚决查处商业贿赂、消费欺诈、商标侵权、销售假冒伪劣旅游商品等违法违规行为。二是加强旅游商品质量监管。做好旅游商品质量的监测和抽检工作，重点查处制假售假、以假充真、以次充好的违法行为和质次价高的旅游商品。三是加强涉旅合同监管。加大对旅游合同的日常监管，对签订虚假合同、阴阳合同、变相更改条款等行为的旅行社及从业人员，依法从严查处。
记 者：此次行动的顺利开展，组织保障是关键，请你介绍下此次行动的组织机构情况。
兰天雪：市委、市政府高度重视这次行动，成立了由市政府副市长袁明担任组长，市政府办副主任唐贤云和我担任副组长，市级相关部门以及各乡镇（街道）为成员单位的都江堰市“春雷行动2019”暨整治“保健”市场乱象百日行动领导小组。领导小组办公室设在市场监管局，主要负责全市“百日行动”的日常事务，办公室主任由我兼任，办公室副主任由我局执法大队大队长刘伟担任。
各相关部门将把这次行动作为当前民生大事来抓，认真做好安排部署，扎实推进各项工作有力有序开展，确保责任落实、措施得力、档案规范、有据可查，共同营造良好市场环境。
记 者：此次行动至今已开展了1个多月时间，目前取得哪些成效？
兰天雪：“春雷”鸣响，剑指违法。我局联合公安、卫健等相关部门协同推进，确保行动取得实效。我局首战出击即把整治“保健”市场乱象放在了重要位置，严厉打击“保健”产品（服务）市场的虚假宣传、虚假广告、制售假冒伪劣产品等各类违法行为，筑牢人民群众生命健康的安全屏障。春节前后，我局食品安全执法行动主要针对重点区域和重点行业开展执法检查，如农村、城乡结合部、旅游景区、学校周边等重点区域以及“年夜饭”、“团圆饭”等重点行业；加强对食用油、调味品、酒类产品、鲜活水产品等节令性食品整治，提升食品安全保障能力；药品放心执法行动主要针对高风险药品生产环节、直接面向群众的药品（含医疗器械、化妆品）零售和使用环节，严查各类违法违规行为，确保群众用药用械安全。质量安全执法行动以公共聚集场所电梯、客运索道、大型游乐设施，化工行业压力容器、压力管道等特种设备和加油机、衡器、出租车计价器等民生计量为检查重点，严厉打击特种设备、产品质量和计量等领域违法行为；市场治乱执法行动结合扫黑除恶专项斗争，以农贸市场、批发市场等为重点，整治商贸集市内的强制交易、假冒伪劣、短斤少两、操纵价格等各类违法行为，建立健全市场乱象治理长效机制。我局充分发挥市场监管机构改革优势，对生产、流通、消费领域进行全链条、无缝隙监管，守牢食品、药品、特种设备安全“三条底线”，让群众吃得放心、用得安心、买得舒心，度过一个欢乐祥和的春节。
截至目前，行动共出动执法人员186人次，检查生产、经营企业和个体户263户，检查商场、超市、集贸市场等各类市场13个，检查特种设备使用单位18家（户），检查特种设备制造、安装、改造及修理单位6家（户），网上检查网站、网店17个（次），实地检查网站、网店经营者6个（次），整治重点区域4处，摸排涉嫌违法线索（网络）3条，取缔无照经营 3户，捣毁制假售假窝点1个，受理消费者投诉举报42次，为消费者挽回经济损失65000元，发布消费警示、消费提示1条，开展行政指导、行政约谈2次。查办案件35件，罚没金额22.18万元。其中，食品安全执法行动案件19件，罚没金额2.3万元；药品放心执法行动案件6件，罚没金额18.45万元；质检安全执法行动案件7件，罚没金额1.41万元；市场治乱执法行动案件3件。
从目前行动开展情况来看，切实取得了阶段性成效，为率先建成美丽宜居公园城市和国际化生态旅游城市作出了积极贡献！（本报记者 宋正刚）
