金秋十月爽，九九话重阳。日月两重归，相映地久长。今年的重阳节，灌口街道的老人们围坐在一起，共话彼此晚年的幸福生活和院落环境的美化。10月17日重阳节当天，由柳河之家社会治理服务中心、中国电信都江堰分公司承办，睦邻宜居居民服务有限公司以及柳河社区、瑞莲社区、南桥社区、文庙社区协办的“社区发展话新貌·邻里相守庆重阳——古城区居民庆重阳长街宴”活动在瑞莲街隆重举行。来自古城区4个社区的400多名老年人代表欢聚一堂共度重阳，共话社区发展治理一年来自己的幸福感和获得感。
虽然当天天空下起了小雨，但是400余位老人围坐在一起也分外热闹。红烧肘子、莲藕炖排骨、甜烧白、粉蒸肉……菜品软和又营养。“重阳节，大家一起吃个团圆宴，既是对传统文化的传承，又是对我们老年人最好的慰藉。”早早来到长街宴现场的廖婆婆说道。
“灌口的变化可大了，我住的老院子也‘穿新衣服’啦!”张孃孃是瑞莲社区先锋大院的老居民，在这里已生活多年的她，目睹了实施社区发展治理后，灌口街道的千变万化。
组织到位 机制健全 激发活力
灌口街道作为我市主城区的重要板块，承担着“配套景区、留住游客”的功能。近年来，随着灌口街道由传统商住区向新兴旅游区的迈进，在吸引每年上百万游客的同时，也吸引了游商小贩沿街摆摊、坐商出摊占道，加之棚户区改造、业态提档升级、老旧院落整治以及回、藏、羌、维吾尔等少数民族聚集等多重因素叠加影响下，社区发展治理的难度越来越大，仅依靠基层党组织传统的行政管理方式，很难治理好。因此，灌口街道党工委把转理念、转职能、转方式、转机制、转形态贯穿于社区发展治理的全过程，着力推进城市社区发展治理的机制创新。
为顺应城市发展大势，破解城市治理难题，全力推进城乡社区发展治理从传统管理向现代治理转变，灌口街道始终坚持把党建引领贯穿于基层工作的全过程、贯穿于服务群众的第一线。
首先，问需于民，完善工作机制。灌口街道成立社区发展治理领导小组，先后印发了《灌口街道深入推进城乡社区发展治理建设高品质和谐宜居生活社区的实施意见》《灌口街道社区发展治理“五大行动”三年计划实施方案》等系列文件，重点聚焦居民呼声较高的社区亲民化改造、背街小巷整治、老旧院落改造提升等事关群众切身利益的各项工作。
其次，探索区域大党建工作路径。整合商家业主、驻区单位等社会各方力量，形成“党委领导、社区主导、社会协同、公众参与、法治保障”的多元共治社会治理新格局，构筑纵向多层级管理与横向多主体协同的树状社会治理新模式。
同时，党建搭台，居民“唱戏”。在党建引领下，灌口街道注重激发群众创新自治活力，带动全社会永续参与社区发展治理，形成共建共享美好家园的生动局面。一是建立“代表之家议事工作室”和社区“民情气象站”，街道下属14个社区均各自聘请了1名市民观察员；二是健全“市民观察岗”和定期议事制度，着力推进社区由“单向管理”向“多元治理”迈进；三是大力培育扶持社会组织，招募辖区群众充实志愿者队伍，创新建立由志愿者结合职业特点、专业特长的自选服务项目，项目库根据群众需求选纳志愿者的“双选双循环”服务模式，进一步提升社区发展治理能力，优化社区治理模式，形成社区居民自管自治、自我服务的良性运作模式。
柳河之家社会治理服务中心党支部成立于2015年10月，最初由3名骨干群众发起，在灌口街道党工委的领导下，这3年间，柳河之家志愿者队伍不断发展壮大，已由最初的60余名成员发展到现在的400多名。柳河之家每月常态收集居民需求，建立台账后交由志愿者认领实施，这种“群众点单、社会参与”的形式，实现了志愿者特长和群众需求的有效对接，精细化的志愿服务更弥补了公共服务的不足。柳河之家党支部为固化志愿者服务日，将每月的5日和15日确定为志愿者活动日，推动各类志愿活动规范化、常态化开展，让自愿奉献、助人自助的志愿者精神成为旅游城市的温暖名片。付出总有收获。因为柳河之家志愿者的无私奉献，柳河之家社会治理服务中心党支部得到了成都市及都江堰市领导的充分肯定。
柳河社区（杨柳河116号院）住户杨家蓉说：“街道、社区干部一趟趟上门、一次次开会征求我们院落整治意见，为我们住的这个老院子费了不少神，所以现在我们院子才这么漂亮，成了真正的‘熊猫小院’。我们住起那个满意啊，感觉不比住别墅差。”
措施创新 群众参与 亮点众多
2018年，灌口街道以深入推进城乡社区发展治理，建设高品质和谐宜居生活社区为契机，以社区发展治理“五大行动”为抓手，着力在各社区推进社区发展治理工作，古城几个社区的亮点尤为突出。
亮点一：南桥社区——治安难题不再“难”
南桥社区毗邻都江堰景区，商气浓郁，游人如织，特别是自从都江堰景区西关门禁启用后，西街人气明显提升，商家们的生意越来越好的同时，盗窃案件也频发。仅今年8月中旬以来，西街就发生多起商家被盗事件，这成了南桥社区近期面临的难题。盗窃案件频发导致西街商家人心惶惶。南桥社区两委了解情况后，一方面积极入户调查情况，统计商家损失，并积极对接派出所，协助派出所开展抓获工作；另一方面，立即组织党团110、社区志愿者，24小时开展不间断巡查，力保一方平安。9月19日，根据南桥社区提供的信息，市刑警大队将犯罪嫌疑人抓获，在对现场进行指认的时候，犯罪嫌疑人对其犯罪事实供认不讳。盗窃案件频发的难题得以解决，西街商家们拍手称快，纷纷为南桥社区点赞。
亮点二：瑞莲社区——先锋大院出“先锋”
在瑞莲社区先锋大院（瑞莲街113号）门口，有一副对联“身在家里窗前饱览夏荷冬雪，足不出户院中阅尽春花秋月”正是整治老旧院落，让老旧院落尽显“春夏花香、秋冬果韵”之美的真实写照。该院居民张兆坤，共产党员，原是都江堰市职业高中高级教师，退休后的她退岗不“褪色”。当“五大行动”的号角吹响时，张兆坤率先带领身边的党员、群众参与到背街小巷和老旧院落改造提升行动中。她先是率领老协志愿者在大观街下段和瑞莲街绘制文化墙，以图文并茂的形式宣传党的十九大精神和党的光辉历程，展示了杨柳河的历史变迁，增添了古城区的人文景点。在瑞莲街113号院落整治中，张兆坤主动将自己亲手绣制了两年的大幅十字绣《万里长城》赠送给院落，挂在了院落的墙上，更发动自己的爱人也参与到院落整治中来。人们来来往往经过《万里长城》十字绣前时，都会笑谈一句“先锋夫妻艺术墙”，因为十字绣旁配的诗便是张兆坤的爱人一字一句写上去的。在张兆坤和老协志愿者的共同努力下，先锋大院、瑞莲街6号院、7号院和10号院等老旧院落的整治得到了小区居民的一致好评，也带动了更多居民主动参与到院落整治中来。
亮点三：文庙社区——街区创建有“文味”
文庙社区坐拥儒家思想传播的圣殿——文庙，文庙地处城西北盘龙山麓，左邻文笔山，右靠玉垒山，有深厚的历史文化底蕴。在实施特色街区创建的过程中，文庙社区为塑造本土、多元、文明的“文化聚魂”样本，以“景城相融、留住游客”为目标，本着因地制宜、因时制宜、因人制宜的原则，在实施街区创建时更注重强化街区独特性、差异性和不可复制性，着力推进文庙街特色文化街区的打造，目前已引入一家试点民宿——花霁。花霁的两位主人都是画家，他们在花霁寄托了很多梦想，也渴望在花霁与更多有趣的灵魂产生思想碰撞，他们选址文庙街正是看中这里的“文味”。在他们的精心设计下，花霁的犄角旮旯都充满了诗意——随处可见的绿植、长满青苔的树根、造型返璞归真的落地灯、树干装饰的床头以及书籍环绕的茶室。他们说，在下一步特色街区创建中，他们也会充分利用自己的资源、知识，为文庙街营造更浓的“文味”。
灌口街道党工委书记高尚表示，在下一步的社区发展治理工作中，他们将继续坚持以满足人民对美好生活的需求为导向，广泛发动驻区单位、两新组织、辖区群众等各类主体参与到背街小巷整治、老旧院落改造、特色街区创建等五大行动中，让政府的“有形之手”、市场的“无形之手”和群众的“自治之手”同向同行、叠加施力、合力共治，大力实施“花开灌口、绿韵古城”，为社区发展治理引入源头活水，让社区服务惠及千家万户。（通讯员 罗春 向逸飞 文/曾岷 图）
